全國政協(xié)委員、團(tuán)河北省委書記侯貴松至今還記得，在落實(shí)《河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》時(shí)，為青年數(shù)據(jù)犯愁的事。

　　“我們本想借助落實(shí)規(guī)劃的機(jī)會(huì)，推動(dòng)形成一批政策措施，卻發(fā)現(xiàn)缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。”侯貴松說，“團(tuán)省委計(jì)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)青年發(fā)展?fàn)顩r，又發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)并沒有相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。”

　　在侯貴松看來，要想推動(dòng)青年高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)必要對(duì)青年情況形成全面深入了解，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵就在于建立健全青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

　　全國政協(xié)委員、團(tuán)上海市委書記上官劍也在關(guān)注這個(gè)問題。他認(rèn)為，當(dāng)前我國從中央到地方都很重視青年人才的作用，各地也都在推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，但青年是否有獲得感、幸福感和歸屬感，缺少一個(gè)評(píng)價(jià)體系。

　　事實(shí)上，2019年，國家統(tǒng)計(jì)局、共青團(tuán)中央聯(lián)合制訂青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方案，青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)從0到1、從無到有，構(gòu)建起覆蓋青年發(fā)展各重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，“但總體看仍是個(gè)新事物，還存在一些短板”。

　　為此，今年兩會(huì)，侯貴松提交了《關(guān)于健全優(yōu)化青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的提案》；上官劍也提交了《關(guān)于健全完善指標(biāo)指數(shù)體系更好促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

　　傳達(dá)青年聲音 亟待優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系

　　引發(fā)侯貴松更為關(guān)注青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的原因，還是一次對(duì)青年婚育問題的建言活動(dòng)。

　　2021年11月，河北省修訂《河北省人口與計(jì)劃生育條例》。時(shí)任河北省第十三屆人民代表大會(huì)常委會(huì)委員的侯貴松，想代表青年群體向河北省人民代表大會(huì)提些建議，但當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己拿不出具體數(shù)據(jù)，相關(guān)部門也缺少對(duì)青年婚育狀況的統(tǒng)計(jì)。

　　“政策制定過程中，如果缺少數(shù)據(jù)支持，很多時(shí)候會(huì)導(dǎo)致政策不能切中要害。”侯貴松說。

　　因此，他在提案中專門提到當(dāng)下統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)缺失的問題?！爸虚L(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃明確青年年齡范圍是14至35周歲，但目前大多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中沒有對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)口徑，導(dǎo)致很多有價(jià)值的青年發(fā)展數(shù)據(jù)‘湮沒’在全口徑數(shù)據(jù)之中而無法提取?！?/p>

　　上官劍也提出，青年發(fā)展部分重點(diǎn)領(lǐng)域存在監(jiān)測(cè)薄弱點(diǎn)。青年人口、大學(xué)生就業(yè)、青少年心理健康等青年發(fā)展“急難愁盼”問題，亟須指標(biāo)引領(lǐng)、社會(huì)推動(dòng)，加快研究推出相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　因此，侯貴松建議，在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中增加青年口徑。他詳細(xì)列舉說，國家統(tǒng)計(jì)局在人口、勞動(dòng)力、收入、消費(fèi)等方面；公安部在犯罪、吸毒等方面；人力資源和社會(huì)保障部在就業(yè)、社會(huì)保障等方面；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房覆蓋人群等方面；民政部在結(jié)婚離婚、社工志愿者等方面；國家衛(wèi)生健康委和國家疾控局在近視、肥胖、心理健康等方面；國家體育總局在體質(zhì)健康等方面，都增加14至35歲青年人數(shù)、占總數(shù)比例等統(tǒng)計(jì)口徑。

　　同時(shí)，他還建議，國家統(tǒng)計(jì)局將青年發(fā)展正式納入國家統(tǒng)計(jì)制度，“明確統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容和工作要求，進(jìn)一步提升青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性?！焙钯F松說到。

　　構(gòu)建青年發(fā)展評(píng)估指標(biāo)和指數(shù)體系

　　“大家都知道青年人才是城市發(fā)展的活力源泉，但城市需要強(qiáng)化哪些功能來幫助青年發(fā)展、青年在這座城市發(fā)展得怎么樣，缺少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！鄙瞎賱φf。

　　他認(rèn)為，構(gòu)建科學(xué)完善的青年發(fā)展指標(biāo)指數(shù)體系，跟蹤收集青年發(fā)展數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)反映青年發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。一方面，青年高質(zhì)量發(fā)展需要通過高質(zhì)量的指標(biāo)指數(shù)體系來牽引推動(dòng)。另一方面，構(gòu)建指標(biāo)指數(shù)體系，也是掌握青年發(fā)展?fàn)顩r話語權(quán)、彰顯我國制度優(yōu)勢(shì)的重要抓手。

　　在他看來，目前，我國依托青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，已初步建立起覆蓋青年發(fā)展十大領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，但是在一些方面還存在需要完善提升的地方。

　　“比如，指標(biāo)指數(shù)體系不健全、不統(tǒng)一。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，尚未進(jìn)一步形成科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指數(shù)；在尚未發(fā)布國家級(jí)指標(biāo)指數(shù)體系條件下，各地的探索實(shí)踐將面臨與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接和對(duì)標(biāo)問題等?！彼f。

　　對(duì)此，上官劍在提案中建議，要構(gòu)建青年發(fā)展評(píng)估指標(biāo)和指數(shù)體系。結(jié)合青年發(fā)展型城市建設(shè)，在涵蓋青年價(jià)值觀念、人文素養(yǎng)、成長(zhǎng)環(huán)境的規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化青年人口、青年就業(yè)、心理健康等維度指標(biāo)，增設(shè)體現(xiàn)“城市對(duì)青年更友好”相關(guān)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等指標(biāo)，形成一套健全的青年發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系。各地區(qū)可在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)設(shè)置符合本地實(shí)際的其他特色指標(biāo)和指數(shù)。

　　同時(shí)，要完善指數(shù)發(fā)布和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。探索將青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的“成績(jī)單”和各地青年發(fā)展“指數(shù)榜單”向社會(huì)公布，請(qǐng)社會(huì)和青年進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將青年發(fā)展指數(shù)納入各級(jí)政府重點(diǎn)工作或考核項(xiàng)目。

　　“要運(yùn)用青年發(fā)展指數(shù)，為青年發(fā)展型城市、城區(qū)、街鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)增勢(shì)賦能，不斷優(yōu)化完善青年高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境?！鄙瞎賱φf。

　　推動(dòng)政策制定 期待更多數(shù)據(jù)研判

　　想要實(shí)現(xiàn)青年高質(zhì)量發(fā)展，從繁蕪的數(shù)據(jù)到可實(shí)施的政策建議，還需要進(jìn)行細(xì)致科學(xué)的研判。

　　“統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)不僅是青年發(fā)展?fàn)顩r的客觀展現(xiàn)，也是發(fā)現(xiàn)青年發(fā)展問題、積累規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重要渠道，更是研判未來青年發(fā)展趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的重要方式?！焙钯F松說。

　　事實(shí)上，2019年年底，中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方案正式印發(fā)后，青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)揮了巨大作用，連續(xù)3年形成青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，連續(xù)2年出版中國青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒，研究發(fā)布國際青年發(fā)展指數(shù)報(bào)告。

　　2022年，經(jīng)過重新修訂完善，河北省形成了一套涵蓋7項(xiàng)核心指標(biāo)、29項(xiàng)重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的河北省青年發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

　　“現(xiàn)在，我們正在挖掘統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的一些價(jià)值?！焙钯F松說，2022年河北省數(shù)據(jù)“出爐”后，團(tuán)河北省委對(duì)青年發(fā)展報(bào)告進(jìn)行了專題研究，先后出臺(tái)了《河北青年健康的影響因素及健康促進(jìn)》《河北青年婚戀狀況與社會(huì)影響因素分析》等報(bào)告。

　　不過，侯貴松認(rèn)為，目前對(duì)青年發(fā)展數(shù)據(jù)的使用還并不理想，“專門針對(duì)青年群體的系統(tǒng)性、持續(xù)性數(shù)據(jù)分析仍相對(duì)不足，研究力量和成果相對(duì)缺乏?！?/p>

　　他建議，大力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成果運(yùn)用，更好地挖掘這些數(shù)據(jù)“寶藏”。此外，國家統(tǒng)計(jì)局在年度研究課題發(fā)布中，進(jìn)一步增加人口、就業(yè)、住房等與青年發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)課題。

　　上官劍也提出，“加大青年發(fā)展數(shù)據(jù)資源開發(fā)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或通信服務(wù)企業(yè)的第三方動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)聯(lián)通接入，為拓寬青年發(fā)展數(shù)據(jù)基座提供有力支持?！?/p>

　　“青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作能夠在較短時(shí)間內(nèi)搭建起基本框架、取得一系列進(jìn)展，成果來之不易、值得珍惜。”全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長(zhǎng)岳偉說，“同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中的短板和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化與國家統(tǒng)計(jì)局及相關(guān)部委的協(xié)同配合，推動(dòng)青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系更加完善、內(nèi)容更加豐富、實(shí)效更加體現(xiàn)，持續(xù)為實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展‘賦能’‘助力’?！?/p>

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光 王燁捷 來源：中國青年報(bào)