□ 本報(bào)記者 　蒲曉磊

　　成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、廣西學(xué)青會(huì)“三運(yùn)”齊辦，充分展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果，展示了國(guó)家文化軟實(shí)力，拉動(dòng)舉辦城市和周邊地區(qū)體育休閑消費(fèi)再創(chuàng)新高；

　　針對(duì)賽場(chǎng)沖突不斷、比賽亂象頻出等問題，制定出臺(tái)嚴(yán)管舉措，壓實(shí)相關(guān)協(xié)會(huì)管理責(zé)任，重塑體育行業(yè)良好形象和清風(fēng)正氣；

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　　2023年，隨著新修訂的體育法施行，我國(guó)體育法治體系不斷完善。在國(guó)家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各領(lǐng)域積極探索體育法治創(chuàng)新建設(shè)，為推動(dòng)新時(shí)代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　以制度建設(shè)助力體育健康發(fā)展

　　2023年，國(guó)家體育總局強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)治理，以制度建設(shè)助力體育健康發(fā)展，為推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和深化體育改革打牢基礎(chǔ)。

　　一年來，國(guó)家體育總局加強(qiáng)對(duì)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展頂層設(shè)計(jì)研究。圍繞體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，在體育系統(tǒng)征集體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)典型案例，開展體育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系研究。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善工作機(jī)制推動(dòng)〈體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉貫徹落實(shí)的意見》，制定《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)人才規(guī)劃(2023-2035年)》。

　　體育項(xiàng)目制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是體育法治建設(shè)的重要內(nèi)容，更是項(xiàng)目健康有序發(fā)展的制度保證。為保障作為高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的航空運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)安全順利開展，體育總局航管中心初步建立由部門規(guī)章、單項(xiàng)管理規(guī)范、配套管理規(guī)定和協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層級(jí)規(guī)定組成的航空、科技體育法規(guī)體系，為航空、科技體育健康發(fā)展奠定制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)。

　　河南省體育局加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)《河南省促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2022-2025年)》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等政策，形成《兒童體能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　群眾“健身去哪兒”難題逐步緩解

　　人民群眾是發(fā)展體育事業(yè)的參與者和建設(shè)者，也應(yīng)是體育事業(yè)發(fā)展成果的享有者。各級(jí)體育部門堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展惠及全體人民，有效滿足人民群眾的體育需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　國(guó)家體育總局群眾體育司積極推進(jìn)《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》實(shí)施，推動(dòng)群眾“健身去哪兒”難題逐步緩解，全民健身賽事活動(dòng)供給更加豐富，全民健身組織力量不斷增強(qiáng)，科學(xué)健身指導(dǎo)不斷走近群眾。

　　“十四五”期間，體育公園、全民健身中心、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)、群眾滑冰場(chǎng)等建設(shè)工作順利推進(jìn)。截至2022年底，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.62平方米，已提前實(shí)現(xiàn)“十四五”末2.6平方米的目標(biāo)。此外，國(guó)家體育總局會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大投入經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)支持公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，其中2023年安排財(cái)政資金11.8億元，補(bǔ)助2491個(gè)場(chǎng)館，覆蓋全國(guó)近1400個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，受益人口超4億。

　　為持續(xù)推動(dòng)后冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北創(chuàng)新制定冰雪運(yùn)動(dòng)普及制度舉措、依法強(qiáng)化政策保障支撐、率先修訂大眾冰雪等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以法治手段推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。

　　在依法強(qiáng)化政策保障支撐方面，河北實(shí)施“政府扶持一點(diǎn)、工會(huì)補(bǔ)貼一點(diǎn)、場(chǎng)館優(yōu)惠一點(diǎn)、市場(chǎng)投入一點(diǎn)、個(gè)人承擔(dān)一點(diǎn)”的優(yōu)惠政策，切實(shí)降低群眾上真冰真雪的成本。遴選78家冰雪消費(fèi)券發(fā)放定點(diǎn)場(chǎng)館，安排1500萬(wàn)元消費(fèi)券用于冰雪“三進(jìn)”。省總工會(huì)、省直工委發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)動(dòng)員全省干部職工廣泛參與冰雪運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造了濃厚氛圍。

　　持續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作

　　體育行政執(zhí)法是各級(jí)體育主管部門履行政府管理體育事務(wù)的法定職責(zé)，是推進(jìn)依法治體、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要法治保障。各級(jí)體育部門持續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，不斷提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，湖南省體育局堅(jiān)持把行政執(zhí)法作為推進(jìn)湖南體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段，在深化認(rèn)識(shí)中提升依法履職能力、在“放管服”改革中加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)、在加強(qiáng)地方法治建設(shè)中維護(hù)體育行業(yè)發(fā)展秩序，確保湖南體育強(qiáng)省建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2023年，湖南省體育局聯(lián)合第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)8個(gè)市州開展高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，著重對(duì)國(guó)家體育總局政法司來湖南開展行政執(zhí)法檢查和法治調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”。此次共檢查40個(gè)游泳館、3個(gè)攀巖館、2個(gè)滑雪場(chǎng)。當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)交辦問題清單，限時(shí)整改反饋。對(duì)整改后仍然達(dá)不到要求的，在全省體育系統(tǒng)通報(bào)，并要求當(dāng)?shù)伢w育行政部門予以行政處罰。

　　伴隨體育改革的深入推進(jìn)和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，體育市場(chǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù)日益增加。為了規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，優(yōu)化體育市場(chǎng)供給，上海加大了對(duì)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身休閑、高危體育項(xiàng)目三個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

　　截至2023年12月底，上海市體育局制定了三批共52個(gè)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目目錄，會(huì)同教育部門率先開展聯(lián)審聯(lián)評(píng)，頒發(fā)上海首批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭聯(lián)合長(zhǎng)三角體育、市場(chǎng)監(jiān)管部門共同發(fā)布《長(zhǎng)三角區(qū)域體育健身行業(yè)會(huì)員服務(wù)合同示范文本(2023版)》。在高危體育項(xiàng)目監(jiān)管方面，建立文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，2023年市、區(qū)兩級(jí)體育部門檢查高危體育項(xiàng)目場(chǎng)所598次，會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查7次，處罰金額30多萬(wàn)元。

　　善用法治工具為決策提供支撐

　　圍繞體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中心任務(wù)，體育總局與地方體育部門聚焦體育政策研究和改革發(fā)展，善用法治工具為體育決策提供高水平支撐。

　　作為體育總局首批體育高端智庫(kù)之一，北京師范大學(xué)全民健身與全民健康高質(zhì)量融合發(fā)展高端智庫(kù)開展了具有前瞻性、針對(duì)性的多學(xué)科交叉綜合研究，高質(zhì)量完成了2項(xiàng)體育總局重大決策咨詢研究項(xiàng)目“我國(guó)群眾體育工作總體發(fā)展思路研究”“我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)工作總體發(fā)展思路研究”，多項(xiàng)研究成果被體育總局及相關(guān)部門采納。

　　近年來，黑龍江省體育局在局機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位探索建立法律顧問制度新路徑，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策和持續(xù)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)起到積極促進(jìn)作用，為體育強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。2019年以來，黑龍江省體育局在局機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位探索建立法律顧問制度新路徑，局機(jī)關(guān)和所屬15家事業(yè)單位配齊配強(qiáng)法律顧問，共選聘法律顧問16名，打造以法律顧問為主體、專兼職法務(wù)人員為輔助的法治建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展提供有力服務(wù)。

　　(法治日?qǐng)?bào))