西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 索達(dá)

　　各位代表：

　　我代表自治區(qū)高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　2021年主要工作

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年、西藏和平解放70周年,具有非凡而重大的意義。習(xí)近平總書(shū)記親臨西藏視察指導(dǎo)，為我們做好司法審判工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái)，全區(qū)法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記“七一”和視察西藏重要講話精神、關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，按照區(qū)黨委和最高人民法院部署，扎實(shí)落實(shí)自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議決議，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，聚焦“四件大事”“四個(gè)確保”，堅(jiān)持審判執(zhí)行和隊(duì)伍教育整頓“兩手抓”“兩促進(jìn)”，有力推動(dòng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、司法公信力進(jìn)一步提升。全年共受理案件76197件、審執(zhí)結(jié)66434件，同比分別上升51.87%、46.48%，審限內(nèi)結(jié)案率99.46%，高院受理案件1103件、審執(zhí)結(jié)867件，全區(qū)法院在收案數(shù)增長(zhǎng)2.6萬(wàn)余件的形勢(shì)下，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人民法院智慧和力量。

　　一、把旗幟鮮明講政治、講忠誠(chéng)作為第一要求、第一標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握正確政治方向

　　持之以恒用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，將隊(duì)伍教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育、“三更”專題教育相互貫通，深化政治教育、警示教育、英模教育，高院共組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)14次，邀請(qǐng)專家講座、專題研討16次，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、理論測(cè)試6次，組織支部晚讀班41期861場(chǎng)，以偉大建黨精神滋養(yǎng)初心、堅(jiān)定信念、淬煉靈魂。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和區(qū)黨委實(shí)施細(xì)則、最高人民法院實(shí)施辦法，出臺(tái)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示報(bào)告報(bào)備事項(xiàng)清單，共向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告重點(diǎn)案件、重要工作、重大事項(xiàng)650余次。制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記視察西藏重要講話、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神實(shí)施意見(jiàn)和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)施辦法，把黨中央和區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到人民法院工作實(shí)處。堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。健全完善黨組抓意識(shí)形態(tài)、管意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，堅(jiān)決同西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)，勇當(dāng)司法審判領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者。落實(shí)“三同步”原則，發(fā)布各類信息2.4萬(wàn)余條，舉辦6場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為人民法院高質(zhì)量發(fā)展提供有力輿論支持。

　　二、把履行職責(zé)使命作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，堅(jiān)定不移服務(wù)保障“四件大事”

　　（一）全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安。貫徹習(xí)近平總書(shū)記“西藏是重要的國(guó)家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國(guó)西南邊陲的政治責(zé)任”的重要指示，持續(xù)在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、筑牢國(guó)家安全屏障上用心用情用力。樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀。準(zhǔn)確把握新時(shí)代西藏工作新的戰(zhàn)略定位和新特征新形勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)反間諜安全防范條例，審結(jié)刑事案件3684件4641人，依法嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、分裂活動(dòng)。建設(shè)更高水平平安西藏。依法審結(jié)殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪案件208件287人，盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件694件961人，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件55件146人，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；審結(jié)危險(xiǎn)駕駛、交通肇事犯罪案件1228件1243人，維護(hù)群眾出行安全。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，對(duì)2名罪行輕微被告人適用非監(jiān)禁刑，免予刑事處罰14人、宣告無(wú)罪11人；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，依法減刑541人，對(duì)3.33萬(wàn)件“減假暫”案件進(jìn)行全面自查，堅(jiān)決糾正“紙面服刑”“提錢出獄”；按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件9件；指定辯護(hù)720余人次，充分保障被告人訴訟權(quán)利。加大腐敗犯罪懲治力度。加強(qiáng)刑事司法與紀(jì)檢監(jiān)察有機(jī)銜接，審結(jié)職務(wù)犯罪案件65件73人，其中原廳局級(jí)7人、縣處級(jí)25人、政法干警21人，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理源頭治理。開(kāi)展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治，執(zhí)結(jié)案件22322件，執(zhí)行到位金額21.83億元，發(fā)布失信被執(zhí)行人“黑名單”5171例，司法拘留48人，罰款27.22萬(wàn)元，在新收案件增幅達(dá)75.36%的嚴(yán)峻形勢(shì)下，“3+1”核心指標(biāo)保持平穩(wěn)運(yùn)行，6項(xiàng)指標(biāo)排名全國(guó)前5位。強(qiáng)化涉訴信訪案件辦理。堅(jiān)持首訪即辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、實(shí)質(zhì)化解，推動(dòng)完善管控責(zé)任移交機(jī)制，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)562次，化解涉訴涉執(zhí)信訪案件140件。提升法治宣傳實(shí)效。貫徹法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要、法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃及自治區(qū)實(shí)施方案，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)、反分裂斗爭(zhēng)、新舊西藏司法制度對(duì)比融入普法教育，以民法典宣講為重點(diǎn)，豐富以案釋法、模擬法庭、旁聽(tīng)庭審等方式，開(kāi)展法治宣傳3800余場(chǎng)次，以“小案件”彰顯法治“大道理”。高院獲評(píng)“七五”普法先進(jìn)集體。

　　（二）服務(wù)和融入新發(fā)展格局，確保人民生活水平不斷提高。貫徹習(xí)近平總書(shū)記“走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路”“讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”的重要指示，持續(xù)在改善民生、凝聚人心上用心用情用力。堅(jiān)持服務(wù)重點(diǎn)工作。圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施，將“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”貫穿司法審判工作始終，充分發(fā)揮司法審判促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生作用。發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”，三級(jí)法院班子成員緊扣服務(wù)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)人民法庭、車載流動(dòng)法庭和駐村工作，審結(jié)各類涉農(nóng)案件1654件、巡回辦理案件10154件，助力市域、縣域治理現(xiàn)代化。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境助民企”活動(dòng)，審結(jié)買賣、租賃、運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、承攬等合同案件20850件；依法打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件120件，審結(jié)民間借貸、網(wǎng)絡(luò)借貸案件4598件，維護(hù)金融市場(chǎng)法治秩序；審結(jié)破產(chǎn)案件20件，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化市場(chǎng)資源高效配置；探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判模式，審結(jié)案件276件，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)文化繁榮。助推法治政府建設(shè)。結(jié)合落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，推動(dòng)政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)，審結(jié)案件249件，著力實(shí)現(xiàn)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解，以公正司法促進(jìn)依法行政。滿足群眾多元司法需求。切實(shí)貫徹民法典這一“新時(shí)代人民權(quán)利的宣言書(shū)”，審結(jié)民商事案件38621件，同比上升40%，一審結(jié)案標(biāo)的額82.7億元，審結(jié)就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等涉民生案件8536件，審結(jié)侵權(quán)責(zé)任糾紛、物權(quán)保護(hù)糾紛1223件；弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化對(duì)老弱婦幼病殘、農(nóng)民工、未成年人等群體司法保護(hù)，判處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪2人，審結(jié)追索勞動(dòng)報(bào)酬案件559件，幫助農(nóng)民工追回“薪酬”1785.4萬(wàn)余元，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)、涉未成年人案件2785件；出臺(tái)司法救助工作規(guī)則，辦結(jié)國(guó)家賠償、司法救助案件143件，發(fā)放司法救助金164.06萬(wàn)余元，緩減免訴訟費(fèi)651.44萬(wàn)余元，以溫情司法溫暖民心。加快一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性解紛功能，設(shè)立146個(gè)調(diào)解室，訴前化解矛盾糾紛6750件，辦理司法確認(rèn)案件1257件，調(diào)解結(jié)案11723件。細(xì)化司法便民利民措施。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，出臺(tái)12項(xiàng)便民利民舉措。在12368訴訟服務(wù)熱線增設(shè)投訴舉報(bào)功能，確保立案渠道暢通，著力破解“立案難”；全區(qū)法院集約送達(dá)平臺(tái)投入運(yùn)行，近80%的案件實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)，平均周期縮短為2至7天，有效破解“送達(dá)難”；集中開(kāi)展涉民生案件執(zhí)行攻堅(jiān)，兌現(xiàn)涉民生案件執(zhí)行款6244.94萬(wàn)余元，用力破解“執(zhí)行難”，各族群眾滿意度顯著提升。

　?。ㄈ┳o(hù)航國(guó)家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，確保生態(tài)環(huán)境良好。貫徹習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”的重要指示，持續(xù)在筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障上用心用情用力。服務(wù)美麗西藏建設(shè)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例實(shí)施，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，落實(shí)預(yù)防性、恢復(fù)性司法措施，依法審理涉生態(tài)環(huán)境資源案件62件，辦結(jié)公益訴訟案件17件，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治嚴(yán)守生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，為西藏的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美提供司法服務(wù)。提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)能力。準(zhǔn)確把握環(huán)境資源案件的特殊性，全面提升環(huán)境資源審判隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。立足審判職責(zé)，與宣傳、檢察機(jī)關(guān)、行政主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。積極培育綠色生產(chǎn)生活方式。抓住“世界環(huán)境日”“世界地球日”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法、自治區(qū)條例等精準(zhǔn)普法活動(dòng)230余場(chǎng)次，受教育群眾12萬(wàn)余人次，通過(guò)法律知識(shí)宣傳、典型案例講解，讓綠色、低碳生活理念更加深入人心。

　　（四）助推加快邊境地區(qū)建設(shè)，確保邊防鞏固邊境安全。貫徹習(xí)近平總書(shū)記“邊境地區(qū)是國(guó)家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前沿陣地”的重要指示，持續(xù)在守邊固邊興邊上用心用情用力。切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任。把加快邊境地區(qū)建設(shè)、夯實(shí)守土固邊基礎(chǔ)作為為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)的具體行動(dòng)，作為維護(hù)國(guó)家核心利益、助力強(qiáng)國(guó)夢(mèng)復(fù)興夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐，大力開(kāi)展“送法進(jìn)邊境村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，開(kāi)展出境入境管理法、邊境管理?xiàng)l例等法律法規(guī)宣傳90余場(chǎng)次，受教育群眾5萬(wàn)余人次，出動(dòng)860余人次參與邊境口岸疫情防控。發(fā)揮審判職能。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，加大邊境人民法院、人民法庭投入力度，為邊民設(shè)立綠色通道，開(kāi)展上門服務(wù)、就地開(kāi)庭，邊境縣法院辦結(jié)案件7212件，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭化解糾紛597件，有力彰顯國(guó)家司法管轄權(quán)。服務(wù)國(guó)防建設(shè)。加大軍人維權(quán)力度，審結(jié)涉軍維權(quán)案件13件，開(kāi)展送法進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)60余場(chǎng)次；與拉薩軍事法院開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)結(jié)涉軍案件19件，軍事法院辦結(jié)軍人維權(quán)案件25件，軍地法院共同維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益，助推“五共五固”軍民共建。

　　三、把鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)工程，激發(fā)人民法院高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　突出改革科技雙輪驅(qū)動(dòng)。深化執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，落實(shí)“四類案件”監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)，讓監(jiān)管成為“牽住牛鼻子的韁繩”，全區(qū)法院院庭長(zhǎng)辦案25003件，占32.81%，法官人均辦案70件。拓展疫情防控常態(tài)化審執(zhí)工作新模式，網(wǎng)上立案8977件、跨域立案767件、網(wǎng)上調(diào)解6721件。依托“四大公開(kāi)”平臺(tái)直播庭審10322場(chǎng)，觀看量達(dá)1138.04萬(wàn)余人次，發(fā)布裁判文書(shū)15507份，推送審判流程信息4.92萬(wàn)余條、執(zhí)行信息3.73萬(wàn)余條，讓陽(yáng)光下的正義可觸可感、可評(píng)可督。突出人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線，按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”要求，加大換屆協(xié)管力度，協(xié)助完成推薦考察69人次，確保下級(jí)法院班子過(guò)硬、增強(qiáng)整體功能；著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，擇優(yōu)選升8名法官，法官交流任職63人，211名法官入額履職。突出司法能力建設(shè)。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，開(kāi)展案例研討、卷宗評(píng)查、技能比拼、優(yōu)秀庭審和裁判文書(shū)評(píng)比，舉辦習(xí)近平法治思想、民法典等各類培訓(xùn)班22期、參訓(xùn)干警1443人次；選派261人駐村、67人擔(dān)任“第一書(shū)記”，讓干警在基層一線經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面長(zhǎng)才干；探索“小組團(tuán)式”援藏模式，邀請(qǐng)對(duì)口援助法院16批55人次進(jìn)藏指導(dǎo)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系、信息化建設(shè)、執(zhí)行等重點(diǎn)工作，派遣21批152人次赴區(qū)外法院跟案學(xué)習(xí)，切實(shí)把全國(guó)法院支援優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升能力素質(zhì)的實(shí)際成效。突出廉潔司法建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，徹底肅清孫力軍等人流毒影響，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)；把司法巡查、審務(wù)督察作為強(qiáng)化條線指導(dǎo)重要抓手，組織對(duì)拉薩、昌都法院開(kāi)展巡查督察工作，督促整改97項(xiàng)問(wèn)題；出臺(tái)貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，有效防范干預(yù)過(guò)問(wèn)案件、充當(dāng)訴訟掮客、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人不當(dāng)交往等風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，運(yùn)用第一種形態(tài)處理1046人，給予第二種形態(tài)及以上處理33人，一體推進(jìn)“三不”。突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加有效；加大基層法院、人民法庭業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)裝備、信息化建設(shè)等方面投入，51個(gè)中級(jí)、基層法院訴訟服務(wù)中心建成運(yùn)行，完成“智慧法院”配套項(xiàng)目建設(shè)及審判支持系統(tǒng)升級(jí)改造，基層辦案條件、司法能力有效提升。

　　四、把主動(dòng)接受監(jiān)督作為自覺(jué)行動(dòng)，凝聚守護(hù)公平正義強(qiáng)大合力

　　主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，在人民司法過(guò)程中貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主，逐項(xiàng)辦理人大代表所提14條意見(jiàn)建議；人民陪審員參審案件5617件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。邀請(qǐng)政協(xié)委員列席會(huì)議、視察座談、旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行等1100余人次，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，廣泛凝聚共識(shí)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)監(jiān)察法及其實(shí)施條例，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員參加黨組會(huì)、民主生活會(huì)等重要會(huì)議、活動(dòng)410余次，養(yǎng)成在監(jiān)督下開(kāi)展工作的習(xí)慣。主動(dòng)接受檢察監(jiān)督。學(xué)習(xí)貫徹加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理檢察建議，審結(jié)抗訴案件35件，依法改判、發(fā)回重審22件；聯(lián)合建立民事、行政調(diào)卷機(jī)制；檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議93人次；舉辦法檢系統(tǒng)專題講座，保障法律統(tǒng)一適用，共同維護(hù)公平正義。

　　各位代表，2021年，在習(xí)近平總書(shū)記視察西藏巨大鼓舞和偉大建黨精神深刻感召下，全區(qū)法院廣大干警用服務(wù)大局書(shū)寫忠誠(chéng)，用司法為民詮釋擔(dān)當(dāng)，用公正司法彰顯使命，32個(gè)集體76名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰，入選全國(guó)法院優(yōu)秀裁判文書(shū)2篇。全區(qū)法院取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，最根本在于習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大有力監(jiān)督、最高人民法院正確指導(dǎo)和政府、政協(xié)、援藏法院、社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果，凝結(jié)著各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持。在此，我代表全區(qū)法院表示衷心感謝，致以崇高敬意！

　　回顧過(guò)去，我們的工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通還有欠缺，政治建設(shè)力度有待加強(qiáng)；二是對(duì)司法審判服務(wù)“四件大事”“八大任務(wù)”“四個(gè)確保”思考研究還不夠深入精準(zhǔn)，司法措施結(jié)合度有待提升；三是執(zhí)法司法體制綜合配套改革進(jìn)展不平衡，與信息技術(shù)深度融合不足，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效不夠，影響執(zhí)法司法公正高效權(quán)威；四是有的基層法院、人民法庭融入基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興自覺(jué)性不強(qiáng)，協(xié)調(diào)整合基層綜治維穩(wěn)力量共同參與矛盾糾紛化解主動(dòng)性、創(chuàng)造性不足；五是干警政治思想、履職能力不能完全適應(yīng)新時(shí)代審判執(zhí)行工作新要求，司法輔助人員緊缺、法官斷層，高層次人才儲(chǔ)備不夠，違紀(jì)違法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。新的一年，我們將緊盯問(wèn)題不放，采取有力措施，爭(zhēng)取各方支持，切實(shí)加以解決。

　　2022年工作安排

　　2022年，是我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，做好人民法院工作重任在肩、使命如山。全區(qū)法院將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，踐行“兩路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，立足治藏穩(wěn)藏興藏工作大局，錨定“四件大事”，落實(shí)區(qū)黨委“八個(gè)必須”“六個(gè)表率”要求，堅(jiān)持服務(wù)保障“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，堅(jiān)持突出強(qiáng)基導(dǎo)向，堅(jiān)持深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，堅(jiān)持打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高原法院鐵軍，在譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章中擔(dān)當(dāng)作為，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)和保障。

　　一是圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為職責(zé)本分、政治操守、忠誠(chéng)詮釋，堅(jiān)定堅(jiān)決把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為思想旗幟、理論指引、根本遵循，從中悟方向、悟思路、悟格局、悟辦法，永葆人民法院政治機(jī)關(guān)本色；堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，堅(jiān)守維護(hù)公平正義最后一道防線，更好彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性。

　　二是圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移服務(wù)保障“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”。緊扣服務(wù)保障全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)定堅(jiān)決把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，始終保持對(duì)分裂破壞活動(dòng)高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，旗幟鮮明地消除十四世達(dá)賴?yán)米诮趟a(chǎn)生的負(fù)面影響；以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，貫徹落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例，依法平等保護(hù)各族群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列。緊扣服務(wù)保障高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，貫徹落實(shí)中央和區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，服從服務(wù)于“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”和融入新發(fā)展格局，激發(fā)和保護(hù)各類市場(chǎng)主體活力，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展保駕護(hù)航，助推高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。緊扣服務(wù)保障國(guó)家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，圍繞貫徹生態(tài)文明高地建設(shè)條例，全面落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，探索“三合一”審判方式，推動(dòng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)化、集中管轄協(xié)同化、環(huán)境司法智慧化、司法協(xié)作常態(tài)化、糾紛解決多元化，不斷加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度，助推生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。緊扣服務(wù)保障國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、國(guó)門意識(shí)、國(guó)防意識(shí)，開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解，加大法治宣傳力度，嚴(yán)厲打擊涉邊境犯罪，加強(qiáng)軍地共建，以司法審判方式服務(wù)興邊富民行動(dòng)和守土固邊工程，為構(gòu)建邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動(dòng)力、發(fā)展有支撐的新格局提供司法支持，助推固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列。

　　三是圍繞加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移深化雙輪驅(qū)動(dòng)。持續(xù)鞏固司法責(zé)任制、立案登記制、繁簡(jiǎn)分流、一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)等改革成果，健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)、以審判為中心的訴訟制度改革、審級(jí)職能定位改革等重大改革任務(wù)落地見(jiàn)效，努力在更高層次上實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任平衡、放權(quán)與監(jiān)督結(jié)合、公正與效率統(tǒng)一。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代科技與司法審判深度融合，不斷強(qiáng)化智慧法院建設(shè)應(yīng)用，深化和規(guī)范司法公開(kāi)、互聯(lián)網(wǎng)司法模式，嚴(yán)格執(zhí)行在線訴訟、在線調(diào)解規(guī)則，用信息化跑出審判質(zhì)效“加速度”，為人民創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。

　　四是圍繞打牢根基、提升能力，堅(jiān)定不移強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展駐村工作，助推把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，注重在基層一線、審判一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，樹(shù)立重基層、重實(shí)踐、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。進(jìn)一步發(fā)揮以人民法庭為點(diǎn)、車載流動(dòng)法庭為線、基層法院為面“點(diǎn)線面”相結(jié)合、全覆蓋司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)司法能力、治理能力、服務(wù)能力，以公正裁判維護(hù)社會(huì)公平、樹(shù)立行為規(guī)則，在服務(wù)保障大局、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用。

　　五是圍繞忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移鍛造過(guò)硬法院隊(duì)伍。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神和防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警，以廉潔司法保證公正司法。按照“五個(gè)過(guò)硬”要求，堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，鞏固深化隊(duì)伍教育整頓成果，結(jié)合法院實(shí)際貫徹落實(shí)區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)部署要求，持之以恒糾治“四風(fēng)”，不斷提升隊(duì)伍思想境界、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、作風(fēng)形象，讓各族群眾充分感受到全區(qū)法院經(jīng)過(guò)教育整頓洗禮后展現(xiàn)出的新氣象新作為。

　　各位代表，2022年，全區(qū)法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、最高人民法院有力指導(dǎo)、政府大力支持和政協(xié)民主監(jiān)督下，按照本次大會(huì)決議，以生動(dòng)司法審判實(shí)踐答好趕考路上新答卷，為建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想再立新功，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！