2022年

　　總體要求

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和10%以上 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi) 居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)

　　2022年，是深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是黨的二十大召開之年，節(jié)點關鍵、意義重大。

　　做好2022年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會的部署，全面落實區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，以迎接服務黨的二十大勝利召開為主線，弘揚偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“四件大事”“四個確?！?，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

　　今年工作的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內(nèi)。

　　在新征程上，習近平總書記和黨中央的堅強領導、特殊關懷厚重如山，全國人民的大力幫助、全力支持情深似海，全區(qū)各族干部群眾的團結奮斗、頑強拼搏氣貫長虹。我們要牢記囑托、搶抓機遇，全面落實新時代黨的治藏方略，積極應對“五期疊加”風險挑戰(zhàn)，貫徹落實“三個賦予一個有利于”，建設美麗幸福西藏，共圓偉大復興夢想。我們要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務，警鐘長鳴、警惕常在，科學精準防控新冠肺炎疫情，確保社會大局和諧穩(wěn)定。我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，突出保就業(yè)保民生保市場主體，在“穩(wěn)”的基礎上更加奮發(fā)有為地“進”，尊重規(guī)律、把握平衡、筑牢基礎、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動經(jīng)濟實現(xiàn)“質”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長。我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著，踏石留印、抓鐵有痕，把黨中央、國務院決策部署和區(qū)黨委工作安排，一件件落到實處；把黨和人民的重托，一項項化為行動；把老百姓對美好生活的向往，一步步變成現(xiàn)實！

　　2021年

　　工作回顧

　　光輝榮耀的2021年，習近平總書記親臨西藏視察指導，全區(qū)各族兒女沐浴幸福，共祝黨的百年華誕，同慶西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會，社會主義現(xiàn)代化新西藏邁上新征程。在區(qū)黨委堅強領導下，全區(qū)各族人民團結一心、奮勇攻堅，較好完成各項目標任務，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　——社會大局和諧穩(wěn)定。嚴密防范分裂破壞活動，保持違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，大慶之年社會治安形勢持續(xù)向好，群眾安全感滿意度達99.74%。民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建不斷深入，全區(qū)宗教和順、民族和睦、社會和諧。

　　——經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。新冠疫情零輸入、零感染，生產(chǎn)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟持續(xù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長7%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長10%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長13%和14%，位居西部地區(qū)前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　——基礎設施持續(xù)改善。拉那高速公路建成通車，拉日高速公路進展順利，鄉(xiāng)村公路通達率分別達100%和99.96%，公路通車總里程12萬公里。新增航線19條，貢嘎機場T3航站樓投運。新建5G基站3083個，光纜線路近28萬公里。青藏鐵路格拉段完成擴能改造，川藏鐵路全線開工、拉林段通車運營，“復興號”首次開進雪域高原。

　　——鄉(xiāng)村振興深入實施。易地搬遷后續(xù)幫扶持續(xù)深化，監(jiān)測預警機制健全完善，消除返貧風險4467戶18597人。啟動建設鄉(xiāng)村振興示范村100個，實施幫扶項目2126個。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織達6172個。完成農(nóng)村戶廁改造4.66萬座。創(chuàng)建美麗宜居示范村120個。青稞、牲畜良種覆蓋率分別達90%和32%以上。

　　——特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量106.5萬噸，青稞產(chǎn)量82萬噸，創(chuàng)歷史新高。肉奶、蔬菜產(chǎn)量分別達82萬噸和88萬噸，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1014個。旅游人次、收入分別達4150萬人次、441億元。國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心、西藏清潔能源創(chuàng)新發(fā)展中心掛牌成立。大古水電站投產(chǎn)發(fā)電，拉哇水電站成功截流，建成和在建電力裝機1371萬千瓦，外送電量25億千瓦時。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長12.5%、18%和127%?！暗厍虻谌龢O”區(qū)域公共品牌效應持續(xù)顯現(xiàn)。

　　——改革開放縱深推進?！耙痪W(wǎng)三平臺”建成運營，五省“跨省通辦”上線運行。紓困解難減稅降費41億元。各類市場主體超過40萬戶。招商引資到位資金500億元。對尼援助有力落實。成功舉辦“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇生態(tài)環(huán)境保護專題研討會，在外交部全球推介活動上展現(xiàn)西藏新形象。

　　——民生福祉有新提高。高校畢業(yè)生就業(yè)率達99%。農(nóng)牧民轉移就業(yè)69.3萬人，實現(xiàn)勞務收入58.1億元?？h域義務教育基本均衡通過國家驗收。西藏技師學院建成開班。新冠疫苗免費接種超過700萬劑次。健康西藏行動深入開展，人均預期壽命提高到72.19歲。實行集中帶量采購，藥品、醫(yī)用耗材價格持續(xù)下降。跨省異地就醫(yī)直接結算。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12萬套。有序推廣健康茶。實施文物保護利用項目35個。五級公共文化服務覆蓋城鄉(xiāng)，文藝隊伍遍布村居，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。十四屆全運會上，高原兒女展現(xiàn)雄健風采、取得歷史最好成績。西藏和平解放70周年紀念品全面發(fā)放，黨中央關懷直達千家萬戶。

　　——生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。開展自然資源資產(chǎn)清查。50%的國土空間劃入“三線一單”優(yōu)先保護單元。發(fā)布第一批自治區(qū)級重要濕地名錄。三江源國家公園唐北片區(qū)獲批設立。第二次青藏科考深入開展。新增3個國家級生態(tài)文明建設示范縣（區(qū)）。推動減污降碳協(xié)同治理，污染防治攻堅保持全國“優(yōu)秀”，藍天、碧水、凈土良好態(tài)勢持續(xù)鞏固。

　　——固邊強邊有力推進。624個邊境小康村全部建成。派墨公路全線貫通，3個支線機場加快建設。邊境縣城全部建成標準化供水廠和生活垃圾填埋場。21個邊境縣定點幫扶開始實施，邊境發(fā)展穩(wěn)定進入新階段。

　　——對口援藏不斷深化。31場對口援藏會議成果豐碩?！把肫笾ξ鞑馗哔|量發(fā)展”專項活動取得成功。實施援藏項目807個，完成投資40.2億元。教育、醫(yī)療“組團式”援藏深入推進，5000余名援藏干部人才奮戰(zhàn)高原、書寫華章！

　　2022年重點任務

　?、僮ブ攸c支撐，加快融入新發(fā)展格局

　　深入推進區(qū)域發(fā)展布局。做大做強拉薩核心增長極，提升首府城市首位度。夯實日喀則面向南亞開放前沿基礎，打造林芝改革開放先行區(qū)，發(fā)揮昌都連接藏青川滇樞紐作用，鞏固那曲、阿里生態(tài)功能區(qū)地位。推動“兩江四河”河谷經(jīng)濟帶建設。推進拉薩山南經(jīng)濟一體化，建設“五城三小時經(jīng)濟圈”。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動。

　　繁榮發(fā)展鐵路經(jīng)濟帶。完善節(jié)點城鎮(zhèn)物流、倉儲和產(chǎn)業(yè)配套，推進青藏、拉日、拉林鐵路沿線開發(fā)。圍繞川藏鐵路建設，提升重點縣城及沿線小鎮(zhèn)功能，夯實對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的通道基礎。

　　加快建設邊境沿線發(fā)展帶。啟動邊疆明珠小鎮(zhèn)建設，推進普蘭鎮(zhèn)、下司馬鎮(zhèn)、隆子鎮(zhèn)、米林鎮(zhèn)等興邊富民中心城鎮(zhèn)試點。

　　② 抓根基支柱，培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅持穩(wěn)糧、興牧、強特色，開展特色農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質評價和分等分級，加快綠色有機源頭認證。高標準建設一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有條件的縣區(qū)打造1—2個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進和培育若干農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)肉奶產(chǎn)量87萬噸以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。

　　大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。建設金沙江上游和雅魯藏布江中游水風光儲多能互補基地，加快雅江水電龍頭工程前期工作，積極推進百萬千瓦級光伏基地和高海拔風電建設，有序推進“新能源+儲能”試點示范，力爭建成和在建裝機1600萬千瓦。

　　大力發(fā)展綠色工業(yè)。開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，開工建設扎布耶萬噸電池級碳酸鋰項目，推進銅礦開發(fā)擴能提質。加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉型升級，引導綠色健康發(fā)展。天然飲用水產(chǎn)銷量增長20%。支持民族手工業(yè)發(fā)展，推動藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴量提質增效。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

　　大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。提升“冬游西藏”“文創(chuàng)西藏”影響力，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%以上。優(yōu)化旅游線路布局，打造G219、G318精品線路，實現(xiàn)3A級以上景區(qū)智慧旅游覆蓋面50%以上，力爭4A級景區(qū)再增加4個、5A級景區(qū)再增加1個，旅游接待人次和收入分別增長10%、13%以上。

　　加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極融入“東數(shù)西算”布局，打造拉薩綠色數(shù)據(jù)中心集群和核心節(jié)點。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設，在教育、醫(yī)療、交通、物流、礦山等領域培育15個5G應用示范，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長10%。

　　加快發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。建設2個以上冷鏈物流集散中心，構建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化網(wǎng)絡。推進邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊貿(mào)市場和邊貿(mào)點建設，實施邊民互市進口商品落地加工，實現(xiàn)邊境貿(mào)易和進出口貿(mào)易雙增長。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展研發(fā)設計、金融保險、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務業(yè)。培育新型消費熱點，打造“西藏味道”美食街，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10%左右。

　?、?抓寶貴機遇，全力推進重大項目建設

　　加強綜合立體交通體系。支持配合川藏鐵路建設，加快青藏鐵路格拉段、拉日段電氣化改造。推動實施17個川藏鐵路配套國省公路項目，加快青藏高速試驗段、G318西藏段提質改造和G219察隅至區(qū)界段建設，實施拉薩至日喀則機場高等級公路等14個重點項目。加快改造貢嘎機場T1、T2航站樓，開工建設第二跑道。升級改造日喀則和平機場。

　　加強能源供應保障能力。建成投用格拉輸油管道，加快川藏鐵路供電工程二期項目，開工建設街需、冷達水電項目和雅中光伏基地，實現(xiàn)蘇洼龍水電站投產(chǎn)發(fā)電，力爭開工金上外送特高壓直流通道，推進城網(wǎng)建設和農(nóng)網(wǎng)改造升級，積極建設新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、清潔可再生能源利用示范區(qū)。

　　加強水利工程建設。推進宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建設湘河、帕孜、旁多引水工程。啟動滿拉灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造。深入開展雅江中游山南段、拉薩河城區(qū)段綜合治理。

　　加強市政設施建設。補齊城鎮(zhèn)道路、給排水、天然氣管道等設施短板，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。發(fā)展人民防空事業(yè)。承接適度超前基礎設施建設政策，及時開展城市軌道交通、人工智能等重點項目的前期論證。

　?、茏レ柟蹄暯?，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級、脫貧人口增收、鄉(xiāng)村建設三大行動。增強內(nèi)生發(fā)展動力，做好易地搬遷后續(xù)幫扶，確保每個規(guī)模以上集中安置點至少有1個市場效益好、帶動效應強的配套產(chǎn)業(yè)。

　　打牢農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎。落實“米袋子”“菜籃子”行政首長負責制，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，扎實做好糧食收儲和青稞安全保障。推廣良田、良種、良法，新建高標準農(nóng)田75萬畝、縣鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災物資儲備庫62座，推廣青稞良種200萬畝以上，加大油菜等良種推廣力度，建設一批青稞良種基地和特色牲畜良種場。在適宜地區(qū)連片建設人工飼草基地11萬畝。支持龍頭企業(yè)試點農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管，實施老舊大棚升級改造。培育家庭農(nóng)牧場，建強農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，實現(xiàn)糧食耕種收綜合機械化率69%、農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉化率25%。

　　持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)面貌。實施96個農(nóng)村公路項目，實現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和78%的建制村通硬化路。因地制宜推進農(nóng)牧區(qū)戶用廁所改造，提升生活垃圾村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理能力。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，再創(chuàng)建美麗宜居示范村100個、鞏固提升100個。保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。實施18萬人的農(nóng)牧區(qū)供水保障提升工程，著力解決高海拔地區(qū)季節(jié)性斷水問題。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點。開展“樹立農(nóng)牧民新風貌”行動，培育時代鄉(xiāng)風、傳承良好家風、弘揚淳樸民風。

　?、葑?nèi)生動力，扎實推進改革開放創(chuàng)新

　　大力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進“政務服務一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，擴大“證照分離”改革和個體工商戶“智能審批”改革覆蓋面。落實“跨省通辦”“一件事一次辦”，努力實現(xiàn)審批事項最少、審批時間最短、審批效率最高、審批服務最好，市場主體增長6.5%。完善信用服務市場監(jiān)管體制，健全守信激勵和失信懲戒機制。實施優(yōu)化營商環(huán)境建設年行動，加強營商環(huán)境考評，嚴肅查處典型問題。落實減稅降費政策，對中小企業(yè)銷往區(qū)外的加工特色產(chǎn)品給予50%單邊運費補貼。扎實做好“雙清欠”和勞資糾紛化解工作。加強政府采購后續(xù)管理。開展“招商引資百日攻堅”活動，實現(xiàn)招引規(guī)模和效益雙提升。

　　深化重點領域改革。完成國企改革三年行動任務，優(yōu)化國有資本結構和布局，確保總體營業(yè)收入、利潤總額均增長10%。支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，籌備開好民營經(jīng)濟發(fā)展大會，完善政策措施，促進公平競爭。深化供銷合作社、農(nóng)村承包地“三權分置”改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革“后半篇”文章。強化國有金融資本管理，有序化解政府隱性債務風險。

　　持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。加大“地球第三極”區(qū)域公共品牌推廣力度。開展訂單式產(chǎn)業(yè)援藏。集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進優(yōu)化升級、健康發(fā)展。加快拉薩綜合保稅區(qū)、吉隆重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設，提升拉薩航空口岸和樟木口岸貨物通道功能。積極融入“一帶一路”，深化與尼泊爾等周邊國家睦鄰友好。辦出一屆務實開放、合作共贏的“藏博會”。

　　深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。打造以拉薩、林芝為中心，帶動輻射全區(qū)的科創(chuàng)新格局。加強前沿技術和高原適用關鍵核心技術攻關，建成拉薩青藏高原科學研究中心，加大科技成果轉化應用，加快國家技術轉移西藏中心建設。發(fā)揮地震、氣象、地勘科技作用，加大災害防治。支持科普工作。培養(yǎng)、引進、用好科技人才。實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用。推動國家級創(chuàng)新平臺落地西藏，建成區(qū)級雙創(chuàng)載體40家，力爭高新技術企業(yè)達110家。

　?、拮ゼ彪y愁盼，深入實施十大民生工程

　　促進就業(yè)增收。深化“N+3”崗位推介模式，實施5000名應屆高校畢業(yè)生進企業(yè)就業(yè)計劃，推進區(qū)外“組團式”就業(yè)，確保高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)率10%以上、總體就業(yè)率95%以上。培訓熟練技工技師500名，完成農(nóng)牧民技能培訓10萬人。實現(xiàn)農(nóng)牧民轉移就業(yè)60萬人以上、勞務組織輸出36萬人，勞務收入50億元以上。

　　辦好人民滿意教育。創(chuàng)建100所民族團結進步示范校，推進學前教育普及普惠發(fā)展，啟動縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，深化“雙減”，推進職業(yè)教育提質培優(yōu)計劃，實施振興西藏高等教育行動。落實好15年公費教育，穩(wěn)定學生資助政策，教育“三包”人均標準再提高240元。

　　提高衛(wèi)生健康水平。深化“三醫(yī)”改革，建好醫(yī)共體，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助政策，實行職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障。創(chuàng)建國家高原病醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成自治區(qū)醫(yī)院，促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。拓展醫(yī)療人才“組團式”援藏。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健康體檢全人群覆蓋，實施婦女“兩癌”篩查救治，開展13—14歲在校女生HPV疫苗、60歲以上老年人及在校中小學生流感疫苗自愿免費接種。扎實做好新冠肺炎疫情防控，完成全部接種人群第三針加強免疫。傳承發(fā)展藏醫(yī)藥。普及推廣健康茶，加強食品藥品監(jiān)管。

　　豐富文化生活。深入推進文化“潤邊”，實施文化惠民百千萬行動。設立文化獎，舉辦藝術節(jié)，促進文藝繁榮。推動農(nóng)牧區(qū)新一代直播衛(wèi)星廣播電視“戶戶通”。加強文物古籍保護、研究和利用，做好非遺傳承發(fā)展和申報工作。完善體育設施，加大體育場（館）社會開放，辦好第十三屆區(qū)運會暨第五屆民運會。

　　加強安居保障。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快培育長租房市場，滿足群眾住房需求。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)31個、棚戶區(qū)5500戶，建設公租房1728套、保障性租賃住房852套。實施5個海拔4000米以上縣城的集中供暖工程。解決78所學校、13家區(qū)域中心醫(yī)院供暖問題。試點推廣高海拔農(nóng)牧區(qū)熱炕。

　　增進扶老育幼。建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，高齡老人健康補貼再提高200元。完善鼓勵“三孩”政策措施，推進嬰幼兒照護服務，全面開展未成年人保護，加強對困境兒童的關愛，呵護他們健康成長。

　　完善幫扶救助。支持工青婦工作，落實婦女兒童發(fā)展綱要，推進社會團體、慈善事業(yè)健康發(fā)展。落實困難群眾價格臨時補貼。促進專業(yè)社會工作和志愿服務。健全殘疾人康復體系。

　　強化安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，壓實防災減災救災和安全生產(chǎn)責任，推進“智慧應急”建設，全力做好“大應急、多災種”預防和救援，完善公路安全防護設施和警示提示，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　兜牢民生底線。實行農(nóng)村居民收入保險試點。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助人均提高30元，基本公共衛(wèi)生服務補助人均提高5元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金人均提高10元，居民最低生活保障標準城鎮(zhèn)年人均提高200元、農(nóng)村年人均提高100元。特困人員救助供養(yǎng)標準農(nóng)村分散供養(yǎng)年人均提高150元，集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)年人均提高260元。

　?、咦ブ卮筘熑?，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地

　　加快綠色低碳發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。充分運用“三調(diào)”成果，推進國土空間規(guī)劃與用途管制。強化資源利用剛性約束，嚴控“兩高”項目。加強新能源汽車充電樁規(guī)劃建設。開展生態(tài)價值本底調(diào)查，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，促進生態(tài)富民。

　　實施生態(tài)保護修復。做好三江源國家公園唐北片區(qū)建設和管理。加快羌塘、珠峰、高黎貢山（西藏片區(qū)）等國家公園申建，推進世界自然文化雙遺產(chǎn)申報。加強生物多樣性保護。啟動拉薩南北山大規(guī)模綠化工程，持續(xù)開展“兩江四河”造林綠化和鄉(xiāng)村“四旁”植樹行動，完成營造林112萬畝，讓雪域高原綠起來、美起來。

　　加強環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力實施空氣質量保持行動，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強化江河源保護。加強森林草原防火滅火。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)境督察，深化領導干部自然資源資產(chǎn)責任審計。確保天然水體全部優(yōu)于Ⅲ類標準，實現(xiàn)地級以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率99%以上。

　?、嘧ナ赝翐?，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)

　　改善基礎條件。完成12個公路項目主體工程，實現(xiàn)36個村通硬化路。推進邊境地區(qū)基礎測繪，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡全覆蓋，建設智慧邊防，加強智慧廣電固邊，進一步消除電網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，實施好海拔3500米以上縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氧工程。

　　強化固邊支撐。建設美麗邊城，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務水平。發(fā)展邊貿(mào)、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)。

　　落實政策措施。進一步推進邊境縣定點幫扶，完善邊境地區(qū)發(fā)展的政策措施。持續(xù)加強聯(lián)防聯(lián)控，守牢神圣國土，建設幸福家園。

　　⑨抓支持保障，著力創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)

　　鑄牢中華民族共同體意識。辦好鑄牢中華民族共同體意識論壇，打造一批“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的文藝精品力作。繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進編譯、史志、檔案、文博事業(yè)新發(fā)展。推廣使用好國家通用語言文字。依法治理民族事務。深化民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建。

　　依法管理宗教事務。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實“五個有利于”，完善寺廟管理長效機制，常態(tài)化推進“遵行四條標準”教育實踐活動，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，突出愛國守法、同心同向、適應時代，著力推進藏傳佛教中國化、宗教事務治理法治化，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

　　深化平安西藏建設。保持對分裂破壞活動的高壓嚴打態(tài)勢，加強風險研判預警、危機管控機制和能力建設，推進立體化、智能化社會治安防控體系建設。鞏固深化掃黑除惡等專項斗爭成果，深入推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。加強社會穩(wěn)定風險評估。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查化解，扎實做好信訪工作，維護人民利益，促進公平正義。

　　我們將全面支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，繼續(xù)做好國防動員、國防教育、民兵預備役工作，推進軍民融合深度發(fā)展，著力解決人民子弟兵“三后”問題，軍民一心共筑牢不可破的國家安全屏障！

　　我們要鞏固思想武裝成果，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們要堅持更高的政治標準，弘揚偉大建黨精神，不斷提高各級干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和區(qū)黨委實施辦法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，不折不扣做好“六個表率”。我們要堅持更強的法治意識，堅持依憲行政、依法行政，推動有效市場和有為政府更好結合，科學民主決策，更加主動地將政府工作置于全面監(jiān)督之下，提高行政效能。我們要堅持更濃的為民情懷，牢記江山就是人民、人民就是江山，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅持花錢必問效、無效必問責，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。我們要堅持更實的擔當作為，不忘初心、牢記使命，深入開展“轉變作風、狠抓落實”活動，說干就干、馬上就干，干就干好、干就干成，以實干實績讓黨放心、讓人民滿意！