1月4日上午，自治區(qū)十一屆人大五次會(huì)議在拉薩隆重開(kāi)幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席洛桑江村主持開(kāi)幕會(huì)議，自治區(qū)代理主席嚴(yán)金海代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。記者 李洲 潘多 攝

　　西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議1月4日上午在拉薩隆重開(kāi)幕。來(lái)自各地各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)全區(qū)各族人民的重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

　　1月4日的西藏人民會(huì)堂，氣氛莊重?zé)崃?。主席臺(tái)帷幕正中，莊嚴(yán)的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王君正出席大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席洛桑江村主持開(kāi)幕會(huì)議。嚴(yán)金海、莊嚴(yán)、陳永奇、劉江、王衛(wèi)東、汪海洲、賴蛟、任維、普布頓珠、嘎瑪澤登、達(dá)娃次仁、列確、巴桑、丁業(yè)現(xiàn)、羅布頓珠、多托、維色、許雪光、桑頂·多吉帕姆·德慶曲珍、尼瑪次仁、紀(jì)國(guó)剛、馬升昌、王峻、許成倉(cāng)、唐明英、劉光旭以及大會(huì)主席團(tuán)成員和自治區(qū)省軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座。

　　大會(huì)應(yīng)出席代表407人，實(shí)到356人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　上午9時(shí)40分，洛桑江村宣布：西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，高唱國(guó)歌。

　　自治區(qū)代理主席嚴(yán)金海代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，報(bào)告共分三個(gè)部分：2021年工作回顧，2022年總體要求，2022年重點(diǎn)任務(wù)。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告中從社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施、特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)、民生福祉有新提高、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、固邊強(qiáng)邊有力推進(jìn)、對(duì)口援藏不斷深化等方面全面總結(jié)了2021年工作。他說(shuō)，光輝榮耀的2021年，習(xí)近平總書(shū)記親臨西藏視察指導(dǎo)，全區(qū)各族兒女沐浴幸福，共祝黨的百年華誕，同慶西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會(huì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏邁上新征程。在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇攻堅(jiān)，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。過(guò)去一年的成績(jī)，彰顯著總書(shū)記的領(lǐng)袖偉力，凝結(jié)著黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，匯聚著全國(guó)人民的無(wú)私奉獻(xiàn)，是歷屆班子接續(xù)努力的結(jié)果，是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2022年是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是黨的二十大召開(kāi)之年。做好2022年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)的部署，全面落實(shí)區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以迎接服務(wù)黨的二十大勝利召開(kāi)為主線，弘揚(yáng)偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“四件大事”“四個(gè)確?！保^續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告中提出，今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%和10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告中提出，2022年要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。抓重點(diǎn)支撐，加快融入新發(fā)展格局，深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局，繁榮發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)帶，加快建設(shè)邊境沿線發(fā)展帶。抓根基支柱，培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓寶貴機(jī)遇，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)綜合立體交通體系，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)水利工程、市政設(shè)施建設(shè)。抓鞏固銜接，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，打牢農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)面貌。抓內(nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓急難愁盼，深入實(shí)施十大民生工程，促進(jìn)就業(yè)增收、辦好人民滿意教育、提高衛(wèi)生健康水平、豐富文化生活、加強(qiáng)安居保障、增進(jìn)扶老育幼、完善幫扶救助、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、兜牢民生底線。抓重大責(zé)任，著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，加快綠色低碳發(fā)展，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。抓守土擔(dān)當(dāng)，著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化固邊支撐，落實(shí)政策措施。抓支持保障，著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法管理宗教事務(wù)，深化平安西藏建設(shè)。

　　報(bào)告中，嚴(yán)金海還對(duì)全面支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作了安排。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要鞏固思想武裝成果，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持更高的政治標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的法治意識(shí)、更濃的為民情懷、更實(shí)的擔(dān)當(dāng)作為，以實(shí)干實(shí)績(jī)讓黨放心、讓人民滿意。

　　嚴(yán)金海在報(bào)告最后號(hào)召，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，奮力譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

　　根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了西藏自治區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、西藏自治區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)代表審查。

　　不是自治區(qū)十一屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的委員，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和地（市）、縣（區(qū)）人大、政府等方面的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)了大會(huì)。