自閉癥群體應(yīng)屬“弱有所扶”的重點(diǎn)對象，需制定更有針對性的政策，保障自閉癥患者及其家庭的權(quán)益。

　　在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要在“弱有所扶”上不斷取得新進(jìn)展。

　　顯然，自閉癥群體即屬“民生短板”和“弱有所扶”的重點(diǎn)對象。尤其是16周歲及以上的成年自閉癥群體，隨著年齡增長，他們面臨著更多的困境，如更難得到公眾理解、家庭經(jīng)濟(jì)壓力更大、政策更加不適用。其中，最突出的問題是，由于成年自閉癥患者已無法再接受義務(wù)教育，而目前又沒有針對性的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致成年自閉癥患者家庭照料壓力巨大。

　　自閉癥群體目前面臨的困境，主要是相關(guān)法律政策缺位。目前，針對殘障人士的政策法規(guī)，不適用于自閉癥群體。自閉癥的成因及表現(xiàn)較為復(fù)雜，與傳統(tǒng)意義上的精神殘疾不同，難以通過藥物治療。

　　社會對于自閉癥群體也缺乏必要的認(rèn)知和關(guān)注，導(dǎo)致針對自閉癥家庭的社會服務(wù)和相應(yīng)保障嚴(yán)重缺乏，一些制度規(guī)定不合理，設(shè)施、服務(wù)以及專業(yè)人員等方面供給不足且增長緩慢。如，具有托養(yǎng)功能的特殊學(xué)校要按照戶籍安排入學(xué)，導(dǎo)致部分自閉癥患者無法就近入學(xué)。又如，自閉癥患者大多伴隨其他疾病，且語言障礙導(dǎo)致無法準(zhǔn)確表達(dá)身體不適，需專業(yè)的精細(xì)化照護(hù)，但目前自閉癥照護(hù)就業(yè)門檻低，相關(guān)人員缺乏專業(yè)的照護(hù)知識和技能。而相關(guān)認(rèn)知缺乏，也是導(dǎo)致自閉癥患者遭受不同程度歧視的主要原因。

　　對于建設(shè)針對性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，自閉癥家庭呼聲強(qiáng)烈。比如，相關(guān)調(diào)研表明，多數(shù)自閉癥家庭呼吁政府能在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)中起主導(dǎo)作用，且愿意承擔(dān)部分服務(wù)費(fèi)用，希望以此盡快建立照護(hù)專業(yè)度高、有政府補(bǔ)貼、鄰近且便利的日間托管機(jī)構(gòu)。

　　為此，首先應(yīng)完善政策法規(guī)體系，重新界定自閉癥患者。需將自閉癥作為單獨(dú)類別從精神殘疾中分離出來，在規(guī)范界定基礎(chǔ)上，制定更有針對性的政策，保障自閉癥患者及其家庭的權(quán)益。在此方面，可以參考英美等國的成熟做法。

　　國家應(yīng)開展自閉癥患者全面摸底調(diào)查，包括數(shù)量、性別、年齡構(gòu)成、病情、區(qū)域分布等基本信息，以便合理規(guī)劃托管機(jī)構(gòu)數(shù)量和分布。同時(shí)，普查數(shù)據(jù)也有利于了解自閉癥現(xiàn)狀，提高社會對自閉癥的認(rèn)知程度，呼吁社會各界關(guān)注自閉癥群體。

　　還應(yīng)加快建設(shè)成年自閉癥托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為自閉癥家庭紓困。自閉癥托養(yǎng)機(jī)構(gòu)具有一定的公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)建立。以上海市為例，在建立自閉癥托養(yǎng)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)由市政府主導(dǎo)，按照全市自閉癥患者的分布點(diǎn)位，打破戶籍限制，安排就近接納；區(qū)政府提供配套資金，協(xié)助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)落地，完善相應(yīng)的配套措施，支持并監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)營。

　　與此同時(shí)，開展專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。針對自閉癥照護(hù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，認(rèn)證其從業(yè)資格，規(guī)范照護(hù)人員隊(duì)伍的建設(shè)。在高等職業(yè)院校中，增加自閉癥護(hù)理課程，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。

　　此外，還應(yīng)加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間聯(lián)動，如提供就醫(yī)綠色通道、委派醫(yī)護(hù)駐點(diǎn)或定期到機(jī)構(gòu)服務(wù)，建立與公安部門之間的聯(lián)動，保護(hù)自閉癥患者的人身安全。同時(shí)，呼吁社會各界力量參與，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)采取公建民營等模式，充分利用市場資源；完善自閉癥家庭志愿服務(wù)體系，協(xié)助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，以真正實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”。