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        七部門聯(lián)合發(fā)文為明星代言“劃紅線” 專家建議建立行業(yè)黑名單

        發(fā)布時間:2022-11-04 09:54:00來源: 央廣網(wǎng)

          央廣網(wǎng)北京11月4日消息(記者王晶)10月31日,市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布消息,按照中央宣傳部文娛領域治理有關工作部署,市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣電總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家電影局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范明星廣告代言活動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

          該《指導意見》自2022年10月31日起實施。

          其中,《指導意見》明確,明星不得為五種情形商品代言,包括不得為煙草及煙草制品(含電子煙)、校外培訓、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品進行廣告代言。近日,多位專家接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示,多個部門圍繞規(guī)范明星廣告代言出臺規(guī)范性文件,旨在凈化市場環(huán)境,規(guī)范市場秩序,從而維護公眾利益和消費者利益。

          新規(guī)“劃重點”:將加大對消費者的保護

          《指導意見》指出,近年來,部分知名藝人、娛樂明星、網(wǎng)絡紅人等(以下統(tǒng)稱明星)違法代言、虛假代言,甚至在代言活動中宣揚錯誤觀念;部分企業(yè)信奉流量至上,選用違法失德明星為產(chǎn)品代言;個別媒體把關不嚴,放任違法失德明星參與廣告代言活動。這些廣告代言領域亂象嚴重侵害消費者權益、擾亂市場秩序、污染社會風氣,人民群眾反映強烈。

          11月2日,中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學消費者保護法研究中心特邀研究員陳音江接受央廣網(wǎng)記者專訪時表示,《指導意見》明確將明星、網(wǎng)紅作為重點監(jiān)管對象,意在讓其承擔與流量和影響相適應的責任,這對規(guī)范明星廣告代言活動,維護消費者合法權益具有重要意義。

          “《指導意見》站在推進文娛領域綜合治理的高度,充分整合現(xiàn)有法律法規(guī)和政策性文件?!闭憬瓡缘侣蓭熓聞账紫蓭熽愇拿鞅硎荆摗吨笇б庖姟芬竺餍菍V告負有責任,明星代言也要承擔虛假宣傳的連帶責任,且為明星可代言的產(chǎn)品進行了規(guī)范,基本和廣告法規(guī)定同步。”此外,陳文明表示,《指導意見》還界定了違規(guī)之后的處罰。因此,《指導意見》的實施有利于進一步規(guī)范明星廣告代言活動,營造良好社會環(huán)境。

          值得關注的是,此次新規(guī)將利好優(yōu)質品牌方與消費者。

          從正規(guī)、優(yōu)質的品牌方的角度看,陳文明對央廣網(wǎng)記者表示,他們需要品牌的進一步推廣,需要加強與明星的長期合作??梢灶A見的是,此次新規(guī)的出臺,明星以及經(jīng)紀公司必將再次對品牌的市場定位以及質量進行把關,必將放棄一些不知名且不具備資質的小品牌,進而選擇優(yōu)質的知名大品牌來進行代言。

          從消費者的角度來看,陳文明進一步分析稱,在以往的案例中,明星代言的品牌“翻車”事故屢見不鮮,消費者也深受其害。消費者因基于對明星的信任,而購買其推薦的產(chǎn)品,但很多明星并沒有實際使用過他們推薦的產(chǎn)品?!按舜涡乱?guī)的出臺,明確明星必須充分使用代言商品,保證在使用時間或者數(shù)量上足以產(chǎn)生日常消費體驗。明星為嬰幼兒專用或者異性用商品代言的,應當由明星近親屬充分、合理使用該商品?!标愇拿髡J為,這就增加了代言廣告的可信度,加大了對消費者的保護。

          明星不得為電子煙、藥品、保健食品等代言

          陳音江稱,《指導意見》為基層監(jiān)管部門開展監(jiān)管執(zhí)法活動提供了具體指導意見。

          實際上,我國多部法律都有針對明星代言的相關規(guī)定,如2009年6月1日實施的食品安全法第五十五條規(guī)定:“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任?!?015年實施的新版廣告法,明確了廣告代言人的法律責任,名人代言違法廣告或被追究民事責任和行政責任。

          與此相比,記者注意到,本次印發(fā)的《指導意見》明確要做好事前把關。同時,還對禁止明星進行廣告代言的產(chǎn)品作出了明確規(guī)定。

          其中,《指導意見》指出,不得為法律禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品(含禁止提供的服務)進行廣告代言;不得為未使用過的商品(未接受過的服務)作推薦、證明;不得為無證經(jīng)營的市場主體或者其他應取得審批資質但未經(jīng)審批的企業(yè)進行廣告代言。

          除此之外,《指導意見》特別明確,不得為煙草及煙草制品(含電子煙)、校外培訓、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品進行廣告代言;不得違反其他法律法規(guī)對廣告宣傳的有關規(guī)定。

          陳音江接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示,由于明星、網(wǎng)紅具有流量大、影響范圍廣的特點,為虛假廣告提供代言的明星雖非始作俑者,但借助其名人效應,虛假廣告的社會危害將被進一步放大,并以推波助瀾的方式誤導消費決策、擾亂優(yōu)勝劣汰的市場運行機制。

          據(jù)記者了解,此前,針對電子煙、保健品等產(chǎn)品的明星代言現(xiàn)象時有發(fā)生。陳音江認為,對于明星虛假、違法代言情節(jié)惡劣的,要加強公開曝光,依法依規(guī)列入個人誠信記錄,加強失信聯(lián)合懲戒。

          實行全鏈條監(jiān)管 專家建議建立行業(yè)黑名單

          除了明確明星代言產(chǎn)品的類別和范圍,《指導意見》還要求對明星代言活動實行全鏈條監(jiān)管。

          《指導意見》指出,相關部門要加強廣告代言活動全鏈條監(jiān)管,嚴厲查處明星代言的虛假違法廣告,依法追究廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人以及相關互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的法律責任。

          就此,陳音江分析,比如進一步明確和細化了明星廣告代言行為的認定情形,明星在商業(yè)廣告中通過形象展示、語言、文字、動作等對商品或者服務進行推薦或者證明,明星以扮演的影視劇角色在廣告中對商品進行推介的,明星以在參加娛樂節(jié)目、訪談節(jié)目、網(wǎng)絡直播過程中對商品進行介紹的方式推薦或證明商品,這些行為都構成廣告代言行為。

          其次,陳音江認為,進一步明確認定選用違法失德明星廣告代言的情形,進一步明確廣告代言人對被代言商品的使用義務?!氨热缑餍潜救藨敵浞质褂么陨唐?,保證在使用時間或者數(shù)量上足以產(chǎn)生日常消費體驗等?!彼f。

          立法立規(guī)之外,還需要強化執(zhí)法管理的全面落地,陳文明建議,對于明星虛假、違法代言的,要堅決依法處罰到明星本人,不得以處罰明星經(jīng)紀公司替代對明星的處罰。

          “此外,有關部門除了加大對明星代言追究到個人的行政處罰之外,還可以參考針對類似失德、違法明星的處罰模式,建立行業(yè)黑名單?!标愇拿髡f。

        (責編:李雨潼)

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