促進更多農(nóng)村學生健康成長(評論員觀察)
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào):“堅持以人民為中心發(fā)展教育”“完善人民健康促進政策”。不久前,教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》(以下簡稱《辦法》),為進一步加強和改進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作提供了有力政策保障。
農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”),是助力學生健康成長、阻斷貧困代際傳遞、促進教育公平發(fā)展的重要舉措。自2011年啟動實施以來,各地推動工作機制不斷健全、覆蓋范圍不斷擴展、供餐質(zhì)量不斷提高,使得農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況明顯改善、身體素質(zhì)明顯提升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2012年到2021年,營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男、女生平均身高累計增量和平均體重累計增量均高于全國農(nóng)村學生平均增長速度??吹靡姷淖兓∽C著營養(yǎng)改善計劃取得的良好效果。
小小一餐飯,惠及大民生。黨的十八大以來,我國兩次提高農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準,學生營養(yǎng)改善逐步實現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。截至2021年底,營養(yǎng)改善計劃已惠及學生3.5億人次。農(nóng)村學校食堂供餐率不斷提高,軟硬件設施逐步完善,為促進學生均衡膳食奠定了良好基礎。但也要看到,一些地方還存在食品安全管理不嚴格、資金使用管理不規(guī)范、供餐質(zhì)量和水平不高等問題。對此,《辦法》指出要明確各級營養(yǎng)改善計劃工作管理部門,安排專人從事日常管理工作,加強條件保障,確保工作落實到位,并在供餐管理、資金使用與管理、采購管理等方面提出一系列要求,必將有助于持續(xù)鞏固營養(yǎng)改善計劃成果,不斷促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教育公平。
保障食品安全,是實施營養(yǎng)改善計劃的監(jiān)管重點,也是監(jiān)管難點,須臾不可放松。要求學校食堂全面推行明廚亮灶,嚴格供餐配送管理,建立應急事件處置協(xié)調(diào)機制……《辦法》從供餐方式、供餐內(nèi)容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規(guī)定,對學校食堂、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)、食堂從業(yè)人員等相關(guān)方的責任予以細化,對教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)職能部門的職責予以明確,有助于兜牢食品安全底線。在此基礎上,加強營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育,引導合理膳食均衡營養(yǎng),持續(xù)推動餐品提質(zhì)升級,可以讓農(nóng)村學生吃得更安全、更健康。
營養(yǎng)改善計劃實施范圍廣、牽涉環(huán)節(jié)多,確保每一分錢都花在孩子身上,對于實施主體而言是不小的挑戰(zhàn)。對此,《辦法》給出了一系列有針對性的管理引導。比如,設立專門的“采購管理”章節(jié),重點對加強采購需求管理、及時公開采購意向、合理確定采購人和采購方式、嚴格規(guī)范采購程序、規(guī)范合同管理、加強履約驗收等六個方面提出具體要求;強調(diào)全面實施績效管理、強化日常監(jiān)管,要求提高營養(yǎng)膳食補助資金配置效率和使用效益,建立健全監(jiān)督檢查機制等。各地區(qū)、各部門、各方面要各司其職、協(xié)同推進,共同把營養(yǎng)改善計劃這項民心工程、暖心工程辦得更好。
持續(xù)改善農(nóng)村學生的營養(yǎng)健康狀況是一項長期任務,需要持之以恒、久久為功。繼續(xù)堅持以學生為中心,按照《辦法》規(guī)定實施好營養(yǎng)改善計劃,大力推進學校食堂供餐,科學開展營養(yǎng)健康監(jiān)測,因地制宜開展膳食指導,定能更好促進農(nóng)村義務教育學生健康成長,為提高民族素質(zhì)、建設教育強國和健康中國奠定更堅實基礎。
《 人民日報 》( 2022年11月30日 05 版)
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