便捷網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖民心
代表委員熱議公共法律服務(wù)工作新成效新亮點
便捷網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖民心
□ 本報記者 張昊 阮占江
今年春節(jié)前夕,安徽多地群眾陸續(xù)收到誠意滿滿、干貨十足的“法治禮包”,新修訂的行政復(fù)議法普法手冊、實用的法律援助維權(quán)清單、身邊的法律服務(wù)站點地圖,每一件都回應(yīng)百姓關(guān)切,每一樣都聚焦群眾急難愁盼。
春節(jié)假期,北京市“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺春節(jié)“不打烊”;黑龍江省司法廳推出春節(jié)假期公證值班受理、上門服務(wù)等;山東省青島市西海岸新區(qū)“法律服務(wù)超市”一線窗口全員在崗,法律服務(wù)運行順暢。
……
這些場景都是近年來我國公共法律服務(wù)建設(shè)成果的縮影。
2023年,司法部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深入踐行法治為民宗旨,圍繞人民群眾對公共法律服務(wù)的新需求,加快建設(shè)更高水平的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,出臺一系列公共法律服務(wù)舉措。
“群眾享有的公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升?!苯眨斗ㄖ稳請蟆酚浾卟稍L多位關(guān)注公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員,都對建設(shè)成果充分肯定。同時,他們期待,進一步提升公共法律服務(wù)供給能力和質(zhì)量,全面提升群眾的法治獲得感。
減證便民 服務(wù)貼心
天津市公證機構(gòu)落實司法部“一次性告知”“首問必盡答、服務(wù)全流程”等便民措施的要求,在證明事項和流程上做“減法”、在多元服務(wù)上做“加法”。
山東省公證機構(gòu)通過多方合作開展“繼承公證+公積金提取”“公證+不動產(chǎn)登記聯(lián)辦”便民服務(wù);探索公證參與房產(chǎn)“帶押過戶”交易模式,保證各方資金和交易安全,還為當事人節(jié)約交易成本和交易時間。
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2023年,記者在北京、天津、山東等地9家公證處辦證業(yè)務(wù)一線了解到,近年來公證機構(gòu)為群眾解難題創(chuàng)新開展多項貼心服務(wù)。
2023年6月,司法部加大減證便民力度,向社會公布規(guī)范33類81項公證事項證明材料清單,刪減不必要證明材料116項。全面梳理地方出臺的公證證明材料清單,能減盡減;對公證機構(gòu)能夠通過主動核查或者通過政務(wù)信息共享方式獲取的證明材料,不再讓當事人提供;對事實清楚、法律關(guān)系簡單的公證事項中涉及的一些輔助性證明材料,不再要求當事人提供原件。
去年,司法部還遴選295家公證機構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠程視頻公證,極大破解了申請人不便回國又急需辦理公證的難題。2023年,公證機構(gòu)共辦理海外遠程視頻公證業(yè)務(wù)560余件。
“曾經(jīng)的‘怎么辦’已實現(xiàn)了‘精簡辦’‘一次辦’‘跨洋辦’‘暖心辦’。”全國人大代表、甘肅銳城律師事務(wù)所主任陳燦關(guān)注到公證機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的變化。
在陳燦看來,司法部綜合運用規(guī)范證明材料清單、海外遠程視頻、公證認證聯(lián)辦等服務(wù)手段,大大減輕群眾辦證負擔,提升了群眾的獲得感。
公證服務(wù)不但注重品質(zhì)提升,也更加注重均衡配置,共享發(fā)展成果。
司法部持續(xù)開展“公證進鄉(xiāng)村”活動,截至2023年6月,全國公證機構(gòu)在鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作站(室)設(shè)立公證咨詢聯(lián)絡(luò)點12萬余個;通過視頻公證、巡回辦證、定期辦證等為農(nóng)村群眾提供“就近辦”公證服務(wù)46萬余件。
司法部指導(dǎo)各地對低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象,按規(guī)定減免公證費用。2023年,全國公證機構(gòu)為老年人辦理免費遺囑公證2.1萬余件,辦理公益法律服務(wù)43萬余件,為服務(wù)“三農(nóng)”辦理減免收費公證2.9萬余件。
“減證便民是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是切實解決群眾急難愁盼問題辦實事。期待各政務(wù)部門數(shù)據(jù)進一步共建共享,推出更多的減證、便民、增速舉措,讓群眾享受更多的法治惠民‘紅利’?!标悹N說。
安“薪”無憂 便捷暖心
助力農(nóng)民工安“薪”不憂“酬”,是法律援助工作的重點,也是代表委員們心之所系。
“2019年以來,成都開展‘根治欠薪’法律服務(wù)行動,集中開展糾紛排查化解糾紛1.4萬件,組織辦理農(nóng)民工法律援助1.6萬件,挽回經(jīng)濟損失3.2億元。”全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國介紹說。
李正國還關(guān)注到,2023年,全國法律援助機構(gòu)共組織辦理農(nóng)民工法律援助案件48萬件,為54萬名農(nóng)民工追索勞動報酬68億元。
記者了解到,2023年以來,司法部會同人力資源和社會保障部開展“薪暖農(nóng)民工”“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動,深入開展“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
服務(wù)站點“觸手可及”。各地法律援助機構(gòu)充分利用公共法律服務(wù)實體平臺、7萬個法律援助工作站和33萬個法律援助聯(lián)絡(luò)點,就近就地為農(nóng)民工提供法律援助,“半小時服務(wù)圈”基本形成。
緊扣需求“一次辦好”。各地法律援助機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程,暢通法律援助“綠色通道”,對農(nóng)民工追索勞動報酬案件一律免予核查經(jīng)濟困難狀況,實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。
咨詢熱線“即時服務(wù)”。各地“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺為農(nóng)民工群體提供全時段服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺“一網(wǎng)通辦”。目前,全國80%以上的地方實現(xiàn)農(nóng)民工法律援助服務(wù)網(wǎng)上辦。
如何更有效為新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動者提供法律援助,也是全國政協(xié)委員、紐思達律師事務(wù)所管理合伙人魏青松關(guān)注的方向。他今年將提交“關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助”的提案。
去年,針對快遞員、外賣員等工作地點和時間靈活的特點,江蘇等16個省(區(qū)、市)在快遞驛站、外賣公司等地設(shè)立法律援助工作站,浙江等7個省(區(qū)、市)在市集、火車站等地設(shè)立流動工作站,方便農(nóng)民工申請法律援助。
“建議法律援助機構(gòu)將新業(yè)態(tài)勞動者作為法律援助的重點群體,為新業(yè)態(tài)勞動者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務(wù)。為新業(yè)態(tài)勞動者拓寬服務(wù)渠道,搭建線下、線上便捷維權(quán)平臺。”魏青松說。
均衡配置 共享成果
拉孜縣位于西藏自治區(qū)日喀則市中部,海拔4000多米,司法資源相對匱乏。2022年7月,全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵所在的律師事務(wù)所選擇在這里設(shè)立辦事處,全力支援公共法律服務(wù)建設(shè),結(jié)束了當?shù)亍傲懵蓭煛钡臍v史。
山海雖遠,也為公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所覆蓋。
2023年10月底,呂紅兵隨律所第三批派駐的律師同事一起,從上海飛抵拉孜。他們在拉孜縣公共法律服務(wù)中心,為青少年帶來一堂精彩的法治培訓(xùn)課。
近年來,司法部致力于均衡配置城鄉(xiāng)資源,加強現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
面對鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)需求,司法部部署自2021年5月至2023年5月在全國開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(以下簡稱活動)。
通過這項活動的開展,鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋。截至2022年底,全國共建成村級公共法律服務(wù)實體平臺54.9萬個,依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站3.8萬個,60多萬個村(社區(qū))配備法律顧問?;顒娱_展以來,全國各級各類公共法律服務(wù)平臺提供涉農(nóng)法律咨詢服務(wù)1083萬余人次。
活動中,全國司法鑒定機構(gòu)積極支持鑒定服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),共提供涉農(nóng)環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)5724件,對涉農(nóng)糾紛提供法醫(yī)臨床、文書、痕跡等鑒定服務(wù)10.5萬件。
此外,司法部通過積極推進社會力量參與,鼓勵引導(dǎo)更多社會組織和志愿者參與法律援助工作,組織實施“1+1”中國法律援助志愿者行動等項目,為中西部地區(qū)農(nóng)村群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。
“甘肅省司法廳緊緊圍繞滿足基層組織和群眾的多樣化法律服務(wù)需求,持續(xù)深化‘一村(居)一法律顧問’工作,擇優(yōu)選派律師和基層法律服務(wù)工作者擔任全省1.7萬余個村(社區(qū))的法律顧問,實現(xiàn)了全省村居法律顧問全覆蓋?!标悹N說,廣大律師深入基層為群眾提供公共法律服務(wù),已成為不可或缺的力量。
今年年初,司法部對公共法律服務(wù)工作重點作出具體部署,努力提供覆蓋面更廣、內(nèi)容更豐富、質(zhì)量更高、獲得感更強的公共法律服務(wù)。
“四川已在明確構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)‘四梁八柱’體系,在全國率先探索推進全生命周期公共法律服務(wù)、開展現(xiàn)代公共法律服務(wù)國家標準化試點。”李正國介紹說,期待公共法律服務(wù)要在實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮重要作用。
“公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分,是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。要加強公共法律服務(wù)立法,進一步完善公共法律服務(wù)制度基礎(chǔ)?!辈稍L中,魏青松說,去年,他在全國政協(xié)十四屆一次會議視頻會議上作了“完善公共法律服務(wù) 加快法治社會建設(shè)”的發(fā)言。今年,他依然充滿期待。
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