中新網12月21日電(中新財經記者 謝藝觀)中央農村工作會議19日至20日在北京召開。會議分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農”工作。其中有很多提法，傳遞重要信號。

　　實施農民增收促進行動

　　增加農民收入是“三農”工作的中心任務。

　　本次會議明確提出，實施農民增收促進行動。值得注意的是，一周前舉行的中央經濟工作會議也提及，強化農民增收舉措。

　　“促進農民增收是一個‘硬杠杠’。”中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向中新財經記者表示，“我們需要讓農民獲益，感受到政策帶來的好處，農民增收也是‘三農’工作實際效果的體現(xiàn)?！?/p>

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，增加農民收入，也有利于促進農民消費，擴大內需。“在如何促進農民增收上，關鍵還是要在產業(yè)上做文章?！?/p>

　　此次會議強調“精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)”。會議還要求，要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，從農民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準鄉(xiāng)村振興的切入點，提高工作實效。

　　李國祥稱，這也意味著，鄉(xiāng)村產業(yè)要凸顯適宜性，不要盲目追求“高大上”和“先進”，立足資源優(yōu)勢，把特色發(fā)揮出來。

　　“無論做什么產業(yè)，都要結合農村實際，最終讓它發(fā)揮效益，這樣農民才能享受到實惠。”姜文來說。

　　確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上

　　糧食安全是關乎十四億人吃飯的民生大計。

　　會議強調，抓好糧食和重要農產品生產，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產，鞏固大豆擴種成果，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，做好農業(yè)防災減災救災工作，確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

　　“今年中國糧食產量再創(chuàng)新高，從會議內容來看，明年主要是鞏固成果。此前我們在糧食安全方面已經摸索出較好的經驗，接下來會繼續(xù)施行。”李國祥告訴中新財經記者。

　　對于會議提出的“探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制”，李國祥解釋，以前對于糧食產銷區(qū)，都是中央縱向財政補償，此次探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，有利于促進區(qū)域平衡?！皬拈L遠來看，也有利于夯實糧食安全根基，守住耕地，提高耕地質量。”

　　會議還提出，加強耕地保護和建設，健全耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農田，適當提高投資補助水平。

　　“我們一直在推行高標準農田，同時也下發(fā)了中央補助，此次提到適當提高投資補助水平，并優(yōu)先發(fā)展東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地，可以說是為之后的高標準農田建設工作明確了方向?！崩顕檎f。

　　他認為，在這些具有耕地優(yōu)勢的地區(qū)推行高標準農田，有利于打造現(xiàn)代化農業(yè)，特別是智慧農業(yè)，也可以提高農業(yè)生產效率。

　　鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新

　　本次中央農村工作會議提出，適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產業(yè)結構、公共服務配置，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設，深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板。

　　對此，姜文來表示，隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村也發(fā)生了很大變化，例如一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象，這也提醒我們要針對農村的實際情況，因地制宜地采取建設措施。

　　會議還指出，強化農村改革創(chuàng)新，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新。

　　“在農村改革上，由于各地實際情況千差萬別，相比中央來部署，讓地方自己去探索比較好?！崩顕榉Q，以“千村示范、萬村整治”工程為例，它從小切口入手，通過推進農村人居環(huán)境整治，來帶動鄉(xiāng)村全面振興，其中也探索出了一系列配套制度、配套改革。

　　“此次中央農村工作會議提出‘鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新’，也期待明年在地方上有更多的大膽實踐?！崩顕楸硎?。(完)