在諸子百家爭鳴的戰(zhàn)國時期，出現(xiàn)了一部匯集眾家思想精華的著作——《管子》?！豆茏印肥侵问缹毜洌奶厣粌H在于一書含多家之說，還在于保存了政經(jīng)一體的國家理財學(xué)說。

《管子》托名管仲而成書。管仲生活在春秋前期，經(jīng)好友鮑叔牙舉薦，得以輔助齊桓公。他幫助齊桓公富國強兵、匡正天下，受到孔子的稱贊。在梁啟超等人編著的《中國六大政治家》中，管仲位列首位。

西周以來實行井田制度，封建領(lǐng)主占有公田，農(nóng)民利用為領(lǐng)主耕種公田的方式換取使用領(lǐng)主所授私田的權(quán)利，這被稱為“公事畢，然后敢治私事”。隨著領(lǐng)主剝削加重，農(nóng)民消極怠工，“不肯盡力于公田”，有的地方還出現(xiàn)農(nóng)民集體逃亡事件?！对娊?jīng)》“逝將去汝，適彼樂土”、《國語》“民有遠志”，描述的就是這一現(xiàn)象。這說明，井田制度已成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。有鑒于此，管仲毅然終止傳承了數(shù)百年的井田制度，采用把土地租給農(nóng)民、封建領(lǐng)主只收取地租的經(jīng)營方式。馮友蘭認為，這是用封建式生產(chǎn)代替奴隸制生產(chǎn)，顯然是社會的進步。

春秋以降，周王室已沒有能力掌控天下，不僅諸侯國私下相互攻伐，一些有實力的國家還公開挑釁周天子。同時，四邊的蠻夷戎狄也對中原虎視眈眈，他們滅溫、入衛(wèi)、伐邢、伐魯、伐鄭、伐晉，時常對諸侯國進行武力侵擾。在這樣的形勢下，管仲自覺扛起尊王攘夷的大旗。他敦促齊桓公尊奉周天子，利用諸侯結(jié)盟的方式，不但重新樹立起周天子的權(quán)威，還號召大家團結(jié)起來抵御外來侵略。這一政策的實施，維持了政治和平，保衛(wèi)了華夏文明。管仲因此成為后人敬仰的民族英雄。

有史學(xué)家認為，《管子》“誠戰(zhàn)國秦漢學(xué)術(shù)之寶藏也”。而寶藏之中最珍貴的，無疑是其政府理財思想。治國以何為先？縱觀歷代為政之術(shù)，無一不把富民放在首位?！豆茏印氛f：“凡治國之道，必先富民?！钡珒H僅強調(diào)使民富，未免粗疏而不切實用。舉一個例子：西漢文景至武帝前期，“眾庶街巷有馬，阡陌之間成群”。可它背后又是怎樣的情形呢？當時，社會上奢靡享樂成風(fēng)，不少人恃財傲物跋扈于鄉(xiāng)間；一些富可敵國的諸侯王蠢蠢欲動，最終釀成七國叛逆篡上的大動亂?？梢姡窀恢髧胰绾我龑?dǎo)、國家怎樣控制財富，是治理國家的關(guān)鍵一環(huán)。

在這個問題上，《管子》提出兩點建議：

一是“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”。人民倉廩充盈了，國家就積極引導(dǎo)他們知節(jié)達禮；豐衣足食了，國家就適時教育他們辨識榮辱。一方面要夯實充裕人民的物質(zhì)財富，另一方面要提升規(guī)范人民的精神道德。

二是“利出于一孔”?！豆茏印窂娬{(diào)只能是國家而絕不允許某個人、某個集團掌控社會財富。為此，它主張政府介入社會經(jīng)濟生活，通過參與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)貿(mào)易活動和宏觀調(diào)控，使國家成為財富的潛在控制者?！豆茏印氛J為，國家控制財富的分配權(quán)，不但能保證人民的基本生活需求得到滿足，而且可以通過這種方式凝聚人民力量，使他們服務(wù)于整體的國家建設(shè)。這樣一個“利出于一孔”的國家，肯定民富兵強、天下無敵。顯然，《管子》強調(diào)“利出于一孔”，并不是為了某個人的私利，而始終把集體的、國家的利益放在第一位，從而超越了狹隘的個人主義和集團主義的小圈子。

此外，《管子》中的國家壟斷鑄幣權(quán)、國家產(chǎn)銷鹽鐵、國家組織放貸、國家打擊富商大賈囤積居奇、以工代賑等，均觀點鮮明且附有詳細闡述。所有這些，都值得今人加以研究和利用。（作者為山西省社會科學(xué)院文學(xué)研究所所長）