作為人民解放軍的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，羅榮桓要面對錯綜復(fù)雜、風(fēng)云變幻的革命戰(zhàn)爭形勢，要處理千頭萬緒、千變?nèi)f化的矛盾和事務(wù)，但他善于從大局出發(fā)，做到統(tǒng)籌兼顧著眼長遠(yuǎn)，為中國人民解放事業(yè)和新中國建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

毛澤東曾高度評價羅榮桓：“羅榮桓到山東的第一天，就想的是把山東全部拿過來，就想到為把全國拿下來盡義務(wù)。山東把所有的戰(zhàn)略點線都搶占和包圍了。只有山東全省是我們完整的、最重要的戰(zhàn)略基地。北占東北，南下長江，都主要依靠山東。

羅榮桓在決定中國革命成敗的地區(qū)，做好了決定中國革命成敗的事業(yè)。”在領(lǐng)導(dǎo)山東抗日根據(jù)地期間，羅榮桓統(tǒng)籌兼顧著眼長遠(yuǎn)，“把山東整個戰(zhàn)場看成一盤棋運籌”。他團(tuán)結(jié)“山大王”萬春圃、孔昭同，聯(lián)絡(luò)東北軍于學(xué)忠部，擠走頑固勢力李長勝部，積極貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；創(chuàng)造性地提出“翻邊戰(zhàn)術(shù)”（即敵人打到我這里來，我就打到他那里去）和對敵斗爭“六字”（插、爭、擠、打、統(tǒng)、反）方針，實施分散性、地方性、群眾性的游擊戰(zhàn)，有準(zhǔn)備有計劃地反日偽“掃蕩”。同時，羅榮桓在部隊精簡整編中妥善安置老弱病殘，對于降級使用的骨干耐心說服教育，教導(dǎo)他們要從斗爭需要出發(fā)，從部隊的長遠(yuǎn)發(fā)展看問題。 1945年日本投降后，羅榮桓以精簡整編保留下來的骨干為“酵母”，一下子就在山東發(fā)展了8個師、12個警備旅、1個濱海支隊及1個海軍支隊，迅速布置部隊接受敵偽投降、奪取城市、消滅頑匪等工作，使山東成為當(dāng)時中國共產(chǎn)黨唯一全面控制了戰(zhàn)略要點的省份，發(fā)展成為我黨我軍的重要戰(zhàn)略區(qū)，對中國革命事業(yè)的勝利起了重要作用。