西藏政務(wù)“軟環(huán)境” 激發(fā)營(yíng)商“硬實(shí)力”
打開(kāi)西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng),個(gè)人服務(wù)、法人服務(wù)、政民互動(dòng)、集成服務(wù)等一目了然,點(diǎn)擊特色創(chuàng)新模塊,一排“讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事,持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,共享‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’發(fā)展成果”的文字映入眼簾。在這里可以辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)審批等內(nèi)容,這也是西藏用心打造高效便捷、公平有序營(yíng)商環(huán)境的縮影。
良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存的沃土,是一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2023年,西藏深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”,根據(jù)雪域高原的特點(diǎn),制定符合自身發(fā)展的制度政策,從細(xì)節(jié)入手、從小事做起,“有速度”“有溫度”的營(yíng)商環(huán)境贏得了企業(yè)家們點(diǎn)贊。
增溫度 政務(wù)服務(wù)更貼心
營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)群眾說(shuō)了算!談及近年來(lái)的變化,拉薩康達(dá)汽貿(mào)副總經(jīng)理葉小慶深有感觸,他表示,過(guò)去企業(yè)與政府部門的交往常常面臨“門難進(jìn)”的困境,而如今,政府部門主動(dòng)上門服務(wù),為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。這種從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的行政流程,更為企業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
葉小慶告訴記者,以前客戶買完車后,需要去車管所打臨時(shí)牌照、去稅務(wù)局繳納車輛購(gòu)置稅,再去車管所辦理車輛上戶手續(xù)。過(guò)程中常常需要凌晨就起來(lái)排隊(duì),辦完一臺(tái)車的上戶手續(xù)往往需要一周的時(shí)間。自從交管部門“放管服”政策實(shí)施以來(lái),車管所、稅務(wù)局在該汽貿(mào)公司的園區(qū)內(nèi)設(shè)立服務(wù)站,打臨牌、繳稅、上戶一條龍,客戶買車當(dāng)天在園區(qū)就能辦完手續(xù)。
自治區(qū)發(fā)展改革委社會(huì)信用和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)處副處長(zhǎng)余里彪介紹,2023年4月,西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委,領(lǐng)導(dǎo)小組不斷優(yōu)化全區(qū)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在政務(wù)環(huán)境方面,2023年1月至11月,通過(guò)對(duì)標(biāo),西藏行政審批事項(xiàng)數(shù)量由對(duì)標(biāo)前347項(xiàng)減少至對(duì)標(biāo)后185項(xiàng),“全程網(wǎng)辦”行政審批事項(xiàng) 113項(xiàng)、達(dá)61.08%。通過(guò)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)融通與數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%,“最多跑一次”事項(xiàng)占比98.6%,“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比72.4%。在融資環(huán)境方面,當(dāng)好“保姆”“店小二”“服務(wù)員”,把企業(yè)當(dāng)作自己人,在企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持,在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)。2023年1月至11月底,共組織90場(chǎng)銀政企融資對(duì)接活動(dòng),實(shí)現(xiàn)放款企業(yè)469戶、金額201.92億元。同時(shí),召開(kāi)全區(qū)首次產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接會(huì),督促項(xiàng)目落實(shí)落地。2023年1月至11月底,已落實(shí)和兌現(xiàn)資金198.89億元,占簽約資金835.13億元的23.8%,占2023年實(shí)際需求資金322.78億元的61.62%。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭建成西藏自治區(qū)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái),依托西藏自治區(qū)信用信息共享與交換平臺(tái),加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享應(yīng)用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像,促進(jìn)信用貸款發(fā)放,緩解中小企業(yè)融資難題。
拼速度 營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化
走在拉薩市城關(guān)區(qū)慈覺(jué)林寶瓶路東側(cè),一片恢弘的藏式半山建筑群落格外引人注目。“我們的項(xiàng)目總面積逾3萬(wàn)平方米,山莊內(nèi)設(shè)有酒店、商業(yè)街、旅居體驗(yàn)區(qū)及辦公區(qū)域,是一個(gè)多元化的文旅商業(yè)環(huán)境。這些不僅豐富了當(dāng)?shù)氐奈幕糜螛I(yè),也是推動(dòng)藏文化復(fù)興的重要平臺(tái)?!崩_山莊執(zhí)行董事朱嵐表示,項(xiàng)目得以順利實(shí)施的關(guān)鍵在于市政府近年來(lái)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
“之前我們?cè)谏陥?bào)企業(yè)相關(guān)內(nèi)容的時(shí)候,辦理流程和時(shí)間都簡(jiǎn)化了不少,線上辦理也很快。現(xiàn)在‘每個(gè)月的18號(hào),拉薩市各部門都將到企業(yè)上門服務(wù),如果項(xiàng)目落不了地,可以直接找市長(zhǎng)’的舉措,極大地加快了項(xiàng)目的落地與發(fā)展。除此以外,還有相關(guān)政策的出臺(tái),為我們的商業(yè)街注入了新的活力,使其有望成為一個(gè)充滿生機(jī)的不夜街,持續(xù)吸引游客和消費(fèi)者,促進(jìn)我們的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”朱嵐說(shuō)。
助企惠企有溫度,企業(yè)發(fā)展有速度。記者了解到,在政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策支持下,拉薩山莊目前建設(shè)已完成,這不僅展示了政府職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的顯著成果,也預(yù)示著拉薩市文化旅游業(yè)的巨大潛力。在政策的有力推動(dòng)下,拉薩市有望迎來(lái)更多的優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目,共同書寫高原古城的文化復(fù)興新篇章。
余里彪表示,在市場(chǎng)環(huán)境方面,全區(qū)優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù),企業(yè)開(kāi)辦渠道從全程網(wǎng)辦拓寬到小程序或APP辦理,壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至1個(gè)工作日完成,通過(guò)全程電子化平臺(tái)申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)辦主體達(dá)到99%。2023年1月至11月底,全區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)49.26萬(wàn)戶,注冊(cè)資本(金)2.37萬(wàn)億元,同比分別增長(zhǎng)13.18%、3.54%。并強(qiáng)化招商引資服務(wù),舉辦招商引資推介會(huì),推動(dòng)全區(qū)招商引資工作走深走實(shí)。2023年1月至11月底,全區(qū)共實(shí)施招商引資項(xiàng)目902個(gè)(續(xù)建458個(gè),新建444個(gè)),實(shí)現(xiàn)到位資金527.66億元,完成年度500億目標(biāo)任務(wù)的105.53%。
添力度 立法工作正推進(jìn)
“在建設(shè)環(huán)境方面,自治區(qū)推進(jìn)電力便民,將辦電申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)為‘一證受理’,截至2023年11月底,高低壓辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個(gè)和3個(gè),平均接電時(shí)間分別壓減至22個(gè)工作日和3個(gè)工作日,壓縮辦電環(huán)節(jié)和辦電時(shí)長(zhǎng)?!庇嗬锉氡硎?,與此同時(shí),全區(qū)極力保障企業(yè)發(fā)展用地,探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”模式,印發(fā)《區(qū)自然資源廳關(guān)于探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作的通知》,制定《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引》,深化土地要素市場(chǎng)化配置改革,加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落地。
此外,在法治環(huán)境方面,西藏健全營(yíng)商環(huán)境法治保障,推動(dòng)出臺(tái)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,目前,《條例(草案)》已經(jīng)由自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議一審;推出《法治環(huán)境專項(xiàng)組正在重點(diǎn)推進(jìn)的優(yōu)化西藏法治化營(yíng)商環(huán)境的六大類、50項(xiàng)工作舉措》;印發(fā)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員工作制度》。開(kāi)展首次覆蓋全區(qū)重點(diǎn)區(qū)直部門和地市的“2023年全區(qū)行政執(zhí)法工作專項(xiàng)監(jiān)督”,就企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展實(shí)地調(diào)查28次,開(kāi)展明察暗訪8次,今年適時(shí)開(kāi)展“回頭看”,確保整改取得實(shí)效。
“下一步,自治區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)立法工作,持續(xù)跟進(jìn)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法進(jìn)度,積極配合開(kāi)展相關(guān)工作,力爭(zhēng)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》盡快出臺(tái),為打造法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。同時(shí),將進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步壓縮民生高頻事項(xiàng)辦理時(shí)限,打造‘審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好’的營(yíng)商環(huán)境。并持續(xù)完善自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,全力打造‘功能完備、性能卓越、操作簡(jiǎn)單’的業(yè)務(wù)辦公平臺(tái),推動(dòng)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再上新臺(tái)階?!庇嗬锉胝f(shuō)。
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