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        2021年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)(簡版)

        發(fā)布時(shí)間:2022-06-05 08:54:00來源: 西藏日?qǐng)?bào)

          一、環(huán)境質(zhì)量情況

          監(jiān)測表明,全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定,西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

          水環(huán)境:2021年,全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持良好,達(dá)到國家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);拉薩河、年楚河、尼洋河等流經(jīng)重要城鎮(zhèn)的河流水質(zhì)達(dá)Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn);發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn);色林錯(cuò)、班公錯(cuò)、普莫雍錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)、納木錯(cuò)和佩枯錯(cuò)湖泊水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)七地市行署(人民政府)所在地城鎮(zhèn)21個(gè)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

          大氣環(huán)境:2021年,全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良,環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),平均優(yōu)良天數(shù)比例為99.8%。拉薩市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為100%,在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第2位;日喀則市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在全國339個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名分別為第6名、第14名、第1名、第3名、第53名、第9名。青藏鐵路沿線PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO年均濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),O3年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài),達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

          土壤環(huán)境:2021年,全區(qū)國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位各污染物濃度均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618—2018)風(fēng)險(xiǎn)管制值。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況處于安全水平。

          聲環(huán)境:2021年,拉薩、日喀則、林芝、昌都、那曲開展了聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。拉薩市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為96%、夜間達(dá)標(biāo)率為74.8%,區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為四級(jí),晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為二級(jí);日喀則市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為100%、夜間達(dá)標(biāo)率為92.9%,區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為二級(jí),晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí);林芝市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為100%、夜間達(dá)標(biāo)率為100%,區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為三級(jí),晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí);昌都市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為95.2%、夜間達(dá)標(biāo)率為95.2%,區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為二級(jí),晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí);那曲市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為100%、夜間達(dá)標(biāo)率為100%,區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為二級(jí),晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)。

          輻射環(huán)境:2021年,全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。全區(qū)9個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站的連續(xù)γ輻射空氣吸收劑量率監(jiān)測結(jié)果均處于當(dāng)?shù)靥烊槐镜诐q落范圍之內(nèi);氣溶膠、氣碘、土壤、沉降物等輻射監(jiān)測值均處于當(dāng)?shù)靥烊槐镜诐q落范圍之內(nèi)。全區(qū)七地市7個(gè)地級(jí)集中式飲用水源地水總α活度濃度、總β活度濃度均低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定的指導(dǎo)值。全區(qū)電磁輻射點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果均低于《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定的公眾曝露控制限值。

          二、工作開展情況

          2021年,全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)決策部署,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,牢固樹立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念,緊緊圍繞生態(tài)文明高地建設(shè),牢記囑托、感恩奮進(jìn)、學(xué)史力行,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”,環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu),生態(tài)文明示范創(chuàng)建保持全國前列,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開局良好。

          聚焦戰(zhàn)略抓引領(lǐng),生態(tài)文明高地建設(shè)扎實(shí)邁進(jìn)。自治區(qū)黨委、政府一如既往重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,自治區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”的戰(zhàn)略部署,制定《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》和《關(guān)于著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地 努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列的實(shí)施意見》。深入貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》,生態(tài)文明全民共建、共享、共樂的良好氛圍逐漸形成,各地創(chuàng)建熱情高漲,堆龍德慶區(qū)、曲水縣、工布江達(dá)縣獲得第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名,拉薩市達(dá)東村獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名,全區(qū)5個(gè)地市、11個(gè)縣(區(qū))、91個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、879個(gè)村(居)獲得第一批西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。

          聚焦服務(wù)抓管理,高質(zhì)量發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”,大力支持高新數(shù)字、高原特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)執(zhí)行“兩個(gè)清單”,將30類行業(yè)納入環(huán)評(píng)豁免,44類行業(yè)實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制,優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的579家企業(yè)納入正面清單管理。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷深化“放管服”改革,將53個(gè)行業(yè)類別144類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限下放至地市,審查規(guī)劃環(huán)評(píng)7份,審批備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件7937份,實(shí)現(xiàn)“兩高”項(xiàng)目和企業(yè)零審批、零引進(jìn)。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)和審批全面實(shí)現(xiàn)線上辦理。深入落實(shí)排污許可證制度,完成179家排污單位排污許可證質(zhì)量審查、83家排污單位排污許可證執(zhí)行情況現(xiàn)場核查。在全區(qū)率先落實(shí)強(qiáng)邊固邊差別化政策,對(duì)175個(gè)涉邊項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免或降低環(huán)評(píng)文件類別。完成地市級(jí)“三線一單”成果集成和入庫發(fā)布,劃定管控單元850個(gè),全區(qū)約88.96%的國土面積納入優(yōu)先保護(hù)單元,“三線一單”成果在交通、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域得到有效應(yīng)用。

          聚焦質(zhì)量抓治理,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深入。深入實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械管理,登記10622輛,發(fā)放號(hào)牌8398輛。全面開展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)管理。落實(shí)專項(xiàng)資金3900萬元,實(shí)施大氣污染防治及能力建設(shè)項(xiàng)目,建立自治區(qū)及七地市機(jī)動(dòng)車管理信息平臺(tái)。完成74個(gè)縣(區(qū))聲環(huán)境功能區(qū)劃分。深入開展入河排污口治理,全區(qū)656個(gè)入河排污口已完成整治202個(gè)。持續(xù)鞏固飲用水安全,對(duì)縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化規(guī)范建設(shè),劃定201個(gè)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū),城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)營管理,縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)78.06%。圓滿完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,并組織行政驗(yàn)收,135家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查整治。全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上,畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)92%,主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)41%,秸稈綜合利用率95%以上,27個(gè)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目建成試運(yùn)行。規(guī)范生活垃圾無害化處理設(shè)施管理,縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提升至97.34%。實(shí)施七地市危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)處置中心提標(biāo)改造工程。

          聚焦生態(tài)抓保護(hù),生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效鞏固擴(kuò)大。創(chuàng)新打造西藏江河源保護(hù)品牌,全面加強(qiáng)以33條重要河流為主的江河源系統(tǒng)保護(hù),著力提升“亞洲水塔”生態(tài)功能與服務(wù)價(jià)值。持續(xù)推進(jìn)拉薩市、山南市山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,累計(jì)落實(shí)資金達(dá)62.09億元。落實(shí)中央水污染防治資金7.07億元,實(shí)施拉薩河、年楚河、哲古湖等水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。開展2015-2020年生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)估試點(diǎn)。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管,推進(jìn)三江源(唐北區(qū)域)國家公園建設(shè),生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“53111”工作架構(gòu)基本形成?!熬G盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作深入開展,核查人類活動(dòng)點(diǎn)位3488個(gè),年度問題“增量”、歷年問題“存量”持續(xù)遞減,整改完成率達(dá)94%。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金31.39億元,安排生態(tài)崗位46.62萬個(gè),綠水青山守護(hù)者有了更多獲得感。

          聚焦問題抓監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境治理能力有效提升。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察制度“督”的權(quán)威和“察”的優(yōu)勢,緊盯第一輪中央和自治區(qū)本級(jí)環(huán)保督察問題整改,開展跟蹤督察41次,中央督察45項(xiàng)整改任務(wù)完成42項(xiàng),自治區(qū)本級(jí)督察654項(xiàng)整改任務(wù)完成632項(xiàng)。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核,兌現(xiàn)2020年度考核獎(jiǎng)勵(lì)資金9200萬元。穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心實(shí)現(xiàn)地表水109項(xiàng)全分析項(xiàng)目突破,七地市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心基本具備自主監(jiān)測能力,跨縣域設(shè)立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)22個(gè),完成194個(gè)區(qū)控地表水、130個(gè)飲用水水源地、84個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)和監(jiān)測。首次對(duì)格拉丹東長江源開展系統(tǒng)“體檢”,填補(bǔ)了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測空白。持續(xù)開展川藏鐵路沿線、珠峰絨布河等典型區(qū)域環(huán)境監(jiān)測,落實(shí)常規(guī)監(jiān)測任務(wù),共獲得各類監(jiān)測數(shù)據(jù)10萬組,提升了環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警分析能力。生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍著新裝亮相,運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法等手段,查處環(huán)境違法案件257件,罰款3183萬元,移送公安機(jī)關(guān)3起、查封扣押12起、限產(chǎn)停產(chǎn)5起。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理,552件環(huán)境信訪全部辦結(jié)。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等專項(xiàng)行動(dòng),環(huán)境執(zhí)法“大練兵”翻身仗成效初顯。

        (責(zé)編: 陳濛濛)

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