涉妨害疫情防控犯罪 前6月5370人被批準(zhǔn)和決定逮捕
中新網(wǎng)7月20日電 據(jù)最高檢網(wǎng)站消息,7月20日,最高檢發(fā)布了2020年1至6月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪6624人。經(jīng)審查,批準(zhǔn)和決定逮捕5370人,逮捕人數(shù)占審結(jié)的84.7%,較總體刑事犯罪高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
主要辦案數(shù)據(jù)公布如下:
一、刑事檢察辦案數(shù)量隨疫情形勢(shì)變化明顯,訴訟監(jiān)督整體推進(jìn)有力
(一)審查逮捕、審查起訴情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人280333人,同比(和去年同期相比)下降47.1%;不捕74196人,同比下降49.7%,不捕率20.9%,同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。第二季度逮捕147329人,環(huán)比(和第一季度相比)上升10.8%。
共決定起訴673310人,同比下降15.9%;決定不起訴98981人,同比上升38.5%,不起訴率為12.8%,同比增加4.6個(gè)百分點(diǎn)。第二季度決定起訴397506人,環(huán)比上升44.1%。
已辦理的審查起訴案件中,適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)618999人,占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的82.2%。上半年除2月份受疫情影響適用率為72.3%外,其余月份適用率均在80%左右。
受新冠肺炎疫情影響,總體刑事犯罪案件數(shù)量同比下降的同時(shí),利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施犯罪的數(shù)量同比上升,起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪52473人,占起訴數(shù)的7.8%,同比增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪6624人。經(jīng)審查,批準(zhǔn)和決定逮捕5370人,逮捕人數(shù)占審結(jié)的84.7%,較總體刑事犯罪高5.6個(gè)百分點(diǎn)。受理審查起訴8991人。經(jīng)審查,決定起訴5565人,起訴人數(shù)占審結(jié)的94.1%,較總體刑事犯罪高6.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn),這類犯罪案件也呈現(xiàn)了下降趨勢(shì),第二季度逮捕2250人、起訴3321人,環(huán)比分別下降27.9%、上升48%。
從起訴妨害新冠肺炎疫情防控犯罪所涉罪名看,以詐騙罪和妨害公務(wù)罪為主,詐騙罪起訴2417人,占43.4%;妨害公務(wù)罪832人,占15%;非法狩獵罪480人,占8.6%;非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪336人,占6%;生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪251人,占4.5%;尋釁滋事罪220人,占4%。六罪合占81.5%。
同時(shí),積極辦理妨害傳染病防治罪。1至6月,共受理審查逮捕妨害傳染病防治罪23人,批捕13人,不捕7人;受理審查起訴138人,起訴80人,不起訴8人。
(三)刑事訴訟監(jiān)督情況
1. 立案監(jiān)督。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案(撤案)合計(jì)19420件,同比上升50.4%,監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案(撤案)15317件,占監(jiān)督數(shù)的78.9%,同比增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。第二季度監(jiān)督立案(撤案)12629件,環(huán)比上升86%。
2. 糾正漏捕、漏訴。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)中,糾正公安機(jī)關(guān)遺漏提請(qǐng)逮捕6304人,糾正公安機(jī)關(guān)遺漏移送審查起訴同案犯11181人,同比分別下降52.4%、20.2%。第二季度糾正漏捕漏訴合計(jì)10365人,環(huán)比上升45.6%。
3. 糾正偵查活動(dòng)違法。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)針對(duì)偵查活動(dòng)違法行為,提出糾正20901件次,同比上升8%,已糾正15693件次,監(jiān)督采納率為75.1%,同比減少3.5個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出糾正13527件次,環(huán)比上升83.4%。
4. 刑事抗訴。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共提出抗訴3314件,同比下降7.9%,法院同期審結(jié)2124件,其中改判和發(fā)回重審1390件,占審結(jié)總數(shù)的65.4%,同比減少1.7個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出抗訴1811件,環(huán)比上升20.5%。
5. 糾正刑事審判活動(dòng)違法。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)針對(duì)刑事審判活動(dòng)中違法行為,提出糾正2702件次,同比上升19.5%,同期審判機(jī)關(guān)已糾正2143件次,占提出糾正數(shù)的79.3%,同比減少6.6個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出糾正1925件次,環(huán)比上升147.7%。
(四)刑事執(zhí)行檢察情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)提出糾正18960人,同比上升3.7%;同期已糾正17719人,占提出數(shù)的93.5%,同比增加3.9個(gè)百分點(diǎn);第二季度提出糾正13002人,環(huán)比上升118.2%。對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正7479件,同比下降45.2%;同期已糾正6670件,占提出數(shù)的89.2%,同比減少6.9個(gè)百分點(diǎn);第二季度提出糾正5517件,環(huán)比上升181.2%。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正15100人,同比下降3.8%;同期已糾正12865件,占提出數(shù)的85.2%,同比減少6.6個(gè)百分點(diǎn);第二季度提出糾正12455人,環(huán)比上升370.9%。對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行履職不當(dāng)提出糾正7702件,同比下降14.7%;同期已糾正6376件,占提出數(shù)的82.8%,同比減少6.9個(gè)百分點(diǎn);第二季度提出糾正6396件,環(huán)比上升389.7%。
(五)辦理司法人員職務(wù)犯罪案件情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件487人,同比上升70.3%,其中縣處級(jí)以上干部要案40人,同比上升21.2%。第二季度立案400人,環(huán)比上升359.8%。
二、民事檢察發(fā)展平穩(wěn),對(duì)審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督力度加大
(一)對(duì)民事生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)民事生效裁判提出抗訴1815件,同比下降2.3%,法院同期審結(jié)1063件,再審改變[1]801件,占審結(jié)數(shù)的75.4%;提出再審檢察建議3558件,同比上升18.3%,法院同期采納1571件,占同期提出數(shù)的44.2%。第二季度提出抗訴994件,環(huán)比上升21.1%;提出再審檢察建議2384件,環(huán)比上升103.1%。
(二)對(duì)民事審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)民事審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議7712件,同比上升76.6%。法院同期采納5404件,占提出數(shù)的70.1%,同比減少4個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出檢察建議6054件,環(huán)比上升265.1%。
(三)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議8447件,同比上升36.7%。法院同期采納5555件,占提出數(shù)的65.8%,同比減少7.7個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出檢察建議6428件,環(huán)比上升218.4%。
(四)民事虛假訴訟監(jiān)督情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中,涉及虛假訴訟616件,同比上升31.3%;對(duì)民事審判活動(dòng)提出檢察建議中,涉及虛假訴訟232件,同比下降15.6%;對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中,涉及虛假訴訟257件,同比上升64.7%。
三、行政檢察辦案數(shù)量大幅上升,行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解取得明顯成效
(一)對(duì)行政生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)行政生效裁判提出抗訴55件,同比上升27.9%,法院同期審結(jié)33件,再審改變22件,占審結(jié)數(shù)的66.7%,同比增加32.7個(gè)百分點(diǎn);提出再審檢察建議34件,同比上升142.9%,法院同期裁定再審4件,同比下降50%。第二季度提出抗訴33件,環(huán)比上升50%;提出再審檢察建議30件,環(huán)比上升650%。
(二)對(duì)行政審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議1353件,同比上升579.9%。法院同期采納959件,占提出數(shù)的70.9%,同比減少1個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出檢察建議1096件,環(huán)比上升326.5%。
(三)對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議5424件,同比上升228.1%。法院同期采納3204件,占同期提出數(shù)的59.1%,同比減少14.8個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提出檢察建議4519件,環(huán)比上升399.3%。
(四)對(duì)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。最高檢于2019年10月在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)。截至2020年6月,全國檢察機(jī)關(guān)已化解行政爭(zhēng)議1082件,今年二季度化解行政爭(zhēng)議864件,占79.9%。
四、公益訴訟檢察辦案數(shù)量降幅收窄,“等”外領(lǐng)域占比大幅增加
(一)立案情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件61024件,同比下降2.6%。其中,民事類立案5822件,占立案總數(shù)的9.5%,同比增加4.5個(gè)百分點(diǎn);行政類立案55202件,占立案總數(shù)的90.5%,同比減少4.5個(gè)百分點(diǎn)。第二季度立案44492件,環(huán)比上升169.1%。
(二)訴前程序情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共開展公益訴訟訴前程序47144件,同比上升0.2%。其中,發(fā)出民事公告4607件,占訴前程序案件總數(shù)的9.8%,同比增加5.8個(gè)百分點(diǎn);提出行政訴前檢察建議42537件,占90.2%,同比減少5.8個(gè)百分點(diǎn)。第二季度開展訴前程序34651件,環(huán)比上升177.4%。
從訴前程序案件所涉領(lǐng)域看,生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域28274件,占比最高,為60%,同比增加2.6個(gè)百分點(diǎn);其次為食品藥品安全領(lǐng)域6632件,占14.1%,同比減少16.7個(gè)百分點(diǎn);國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域3927件,占8.3%,同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn);國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域461件,占1%,同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn);辦理“等”外領(lǐng)域7846件,占16.6%,同比增加13.3個(gè)百分點(diǎn);英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)領(lǐng)域4件。
(三)提起訴訟和判決情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟2265件,同比上升36%,占立案數(shù)的3.7%,同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,民事公益訴訟2082件,占提起訴訟總數(shù)的91.9%,同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn);行政公益訴訟183件,占8.1%,同比增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。第二季度提起公益訴訟1642件,環(huán)比上升163.6%。
上半年,法院作出一審裁判1280件,判決支持1267件,占裁判案件的99%,同比減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中民事1096件,行政171件。
(四)辦案效果。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察,共挽回、督促修復(fù)、清理林地、土地、濕地、草原、水域6.98萬畝,同比上升219.9%;督促處理生活垃圾、固體廢物129.2萬噸,同比上升3.4%;督促關(guān)停和整治各類企業(yè)1053家,同比下降23.6%;索賠環(huán)境損害賠償金6429萬元,同比上升4.5倍;督促收回土地使用權(quán)出讓金1.62億元,同比上升195.3%;督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品2.5萬公斤,同比上升78.1%,督促收回流通中的假藥和走私藥品24.3公斤,同比下降10.5%。
五、未成年人檢察平穩(wěn)發(fā)展,法治宣傳受眾人數(shù)大幅上升
(一)審查逮捕情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人9008人,同比下降41.6%,不捕4352人,不捕率為32.6%,高于總體刑事犯罪不捕率11.7個(gè)百分點(diǎn)。第二季度批準(zhǔn)逮捕4993人,環(huán)比上升24.4%。
同期,對(duì)侵害未成年人犯罪批準(zhǔn)逮捕11177人,同比下降31.2%。第二季度批準(zhǔn)逮捕6604人,環(huán)比上升44.4%。
(二)審查起訴情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共對(duì)未成年犯罪嫌疑人決定起訴14263人,同比下降22.6%,不起訴6348人,不起訴率30.8%,高于總體刑事犯罪不起訴率18個(gè)百分點(diǎn)。第二季度決定起訴7894人,環(huán)比上升25.6%。
同期,對(duì)侵害未成年人犯罪決定起訴23068人,同比下降12.3%。第二季度決定起訴13268人,環(huán)比上升35.4%。
(三)有關(guān)特殊制度開展情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)通過訪談等形式對(duì)不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰人員等開展特殊預(yù)防426次,同比上升49.5%。開展社會(huì)調(diào)查5974次,同比下降21.1%,第二季度開展社會(huì)調(diào)查3424次,環(huán)比上升34.3%。開展法治巡講3267次,同比下降61%,受眾人數(shù)1869萬余人,同比上升351.2%;開展法治講座25130次,同比上升151.5%,受眾人數(shù)2097萬余人,同比上升384.4%。
六、信訪數(shù)量隨疫情變化二季度環(huán)比上升,司法救助工作成效明顯
2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪410626件,同比下降7%,第二季度接收262070件,環(huán)比上升76.4%;受理刑事賠償申請(qǐng)796件,同比下降3.6%,經(jīng)審查,決定給予賠償461件,同比下降10.1%,第二季度決定給予賠償255件,環(huán)比上升15.9%;受理國家司法救助6827件,同比上升35.9%,實(shí)際救助人數(shù)5401人,同比上升18.4%,第二季度實(shí)際救助3896人,環(huán)比上升158.9%。
七、掃黑除惡有序推進(jìn),服務(wù)發(fā)展成效顯著
(一)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕7499人,同比下降79.6%;決定起訴38672人,同比下降10.6%。第二季度批準(zhǔn)逮捕3768人、決定起訴24411人,環(huán)比分別上升1%、71.2%。
上半年對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”逮捕196人,起訴605人。
(二)服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害金融安全類犯罪逮捕7822人、起訴19834人,同比分別下降41.5%、上升25.5%。第二季度批準(zhǔn)逮捕3586人、起訴11606人,環(huán)比分別下降15.3%、上升41.1%;對(duì)涉“套路貸”“校園貸”“以非法手段催收民間借貸”犯罪批準(zhǔn)逮捕1066人、起訴5016人,同比分別下降74%、上升22.9%。
對(duì)涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕849人、起訴2836人,同比分別下降39.9%、上升12.7%,第二季度批準(zhǔn)逮捕536人、起訴1839人,環(huán)比分別上升71.2%、84.5%。對(duì)1511名扶貧對(duì)象開展司法救助,發(fā)放救助金1907.859萬元,第二季度開展救助1055人,環(huán)比上升131.4%。
對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪逮捕4230人、起訴21091人,同比分別下降54.9%、上升4.5%,第二季度批準(zhǔn)逮捕2095人、起訴13299人,環(huán)比分別下降1.9%、上升70.7%。對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域辦理公益訴訟訴前程序案件28274件,同比上升4.7%,占總數(shù)的60%,同比增加2.6個(gè)百分點(diǎn),第二季度辦理訴前程序案件21133件,環(huán)比上升196%。
(三)服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪逮捕3528人,同比下降49%,起訴10532人,同比上升21.1%,第二季度逮捕1491人、起訴6570人,環(huán)比分別下降26.8%、上升65.8%;對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事生效裁判提出抗訴139件,同比上升19.8%,提出再審檢察建議342件,同比上升69.3%,對(duì)民事審判監(jiān)督提出檢察建議96件,同比下降10.3%,對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議192件,同比上升48.8%;對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政裁判提出抗訴4件(去年同期為1件),對(duì)行政審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議8件(去年同期為1件),對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議80件,同比上升86%。
八、院領(lǐng)導(dǎo)辦案結(jié)構(gòu)優(yōu)化,檢察長列席審委會(huì)數(shù)量持續(xù)上升
(一)入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理案件214251件,同比下降23.2%,第二季度辦理130856件,環(huán)比上升56.9%。各級(jí)院檢察長辦理22540件,占10.5%,同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn);副檢察長、檢委會(huì)專職委員及其他入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理191711件,占89.5%,同比減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。
上半年,入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件中,刑事檢察類案件(含刑事執(zhí)行檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察)150254件,占70.1%,同比減少7.4個(gè)百分點(diǎn);民事、行政檢察類15014件,占7%,同比增加2.5個(gè)百分點(diǎn);公益訴訟檢察類37373件,占17.4%,同比增加4.7個(gè)百分點(diǎn);案件管理類11610件,占5.4%,同比增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。
(二)檢察長列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議情況。2020年1至6月,全國檢察機(jī)關(guān)檢察長及受檢察長委托的副檢察長共列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議4133人次,同比上升10.8%,第二季度3152人次,環(huán)比上升221.3%。
檢察長列席2206人次,占列席總?cè)舜蔚?3.4%;受檢察長委托的副檢察長列席1927人次,占列席總?cè)舜蔚?6.6%。
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