光明日報北京2月22日電 記者楊舒從自然資源部獲悉，國務院近日批復《長江經(jīng)濟帶—長江流域國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。這是首部經(jīng)國務院批準的流域性國家級國土空間專項規(guī)劃，具有開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和可操作性，對完善國土空間規(guī)劃體系、深化“多規(guī)合一”改革具有重要的示范意義。

　　據(jù)介紹，規(guī)劃對長江經(jīng)濟帶和長江流域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復等各類活動進行了總體引導和管控，是有關地方編制實施各級國土空間規(guī)劃的重要依據(jù)。其規(guī)劃范圍包括長江經(jīng)濟帶和長江流域的陸域國土、內(nèi)水，以及有關領海。其中，陸域面積240萬平方公里，包括長江經(jīng)濟帶11個省（市）全域，以及長江保護法規(guī)定的長江流域其他8?。▍^(qū)）的相關縣級行政區(qū)域，共計1173個縣級行政區(qū)域。

　　規(guī)劃明確，推動形成承載多種功能、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的云貴川渝區(qū)域、長江中游地區(qū)、長江三角洲區(qū)域三大主體功能綜合布局。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、公共服務、基礎設施等要素配置，分布式構建相對完備的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈；基于耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定成果，系統(tǒng)調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間結構和布局，在統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決空間矛盾沖突；確定區(qū)域性差異化綜合措施，促進開發(fā)和保護的有機結合，支撐構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

　　據(jù)悉，規(guī)劃對長江經(jīng)濟帶和長江流域提出了筑牢空間安全底線的要求。在堅守糧食安全、生態(tài)安全、地質(zhì)安全、防洪安全、歷史文化安全等安全底線的基礎上，到2025年，長江大保護格局基本形成，江湖關系明顯改善；到2035年，全面建成健康安瀾、生態(tài)優(yōu)美、協(xié)調(diào)聯(lián)結、繁榮宜居、特色彰顯的黃金經(jīng)濟帶。

　　規(guī)劃要求，因地制宜打造優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間，支撐長江流域建設成為國家糧食安全保障區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，嚴格落實大陸自然岸線保有率指標，以流域和區(qū)域為單元實施江湖源頭、冰川凍土、河流湖泊、森林濕地、河口海灣等保護修復，建設人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶；落實國家重大戰(zhàn)略要求，暢通城市群、都市圈和中心城市間網(wǎng)絡聯(lián)結，促進區(qū)域人口、資源、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等要素合理流動和高效集聚，合理保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等空間，促進山水人城和諧相融，不斷提升國土空間宜居性水平，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　《光明日報》（2024年02月23日 10版）