作者：胡小鹿（中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心研究員）

　　近期在京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將“堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作”列為9項重點任務(wù)之一。會議指出，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。隨后召開的中央農(nóng)村工作會議又指出，要強化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善“三農(nóng)”工作體制機制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。

　　科技創(chuàng)新是驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。近年來，隨著國家各類科技計劃，特別是國家重點研發(fā)計劃涉農(nóng)專項的實施，我國在農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用集成示范等方面取得了一系列突破?？萍紕?chuàng)新為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要支撐，我國土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2015年的56％增至2023年的62.4％，年均提升0.8個百分點。

　　在新形勢下，按照新的要求，既要扎實推進(jìn)重點研發(fā)計劃等科技計劃項目為“三農(nóng)”工作賦能，也要進(jìn)一步完善項目管理，整合資源，逐步建立更高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給具有重大意義，種業(yè)和裝備是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，重點研發(fā)計劃等科技計劃應(yīng)圍繞相關(guān)重大需求進(jìn)行系列部署。

　　一是持續(xù)為種業(yè)振興行動提供支撐。自2021年我國種業(yè)振興行動啟動以來，重點研發(fā)計劃等科技計劃為全面推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)等發(fā)揮了重要作用。未來，應(yīng)進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應(yīng)性基礎(chǔ)研究的支持力度，加快破解農(nóng)業(yè)生物遺傳基礎(chǔ)科學(xué)問題，提升設(shè)計育種能力。此外，還應(yīng)加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用，將種業(yè)重要基因和技術(shù)牢牢攥在自己手里。

　　二是加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)應(yīng)用。應(yīng)聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大型大馬力機械、丘陵山區(qū)適用小型機械以及智能化農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行部署，集中開展研發(fā)攻關(guān)。加強農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理技術(shù)的研究，破解共性關(guān)鍵技術(shù)難題。繼續(xù)加強工廠化種養(yǎng)、無人化智慧農(nóng)場關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建有中國特色的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效能。

　　三是樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在后續(xù)研發(fā)部署中，應(yīng)開展環(huán)境與作物模型監(jiān)測、智慧管控系統(tǒng)等智能化技術(shù)與裝備研究，構(gòu)建適宜不同種植條件的設(shè)施園藝高效生產(chǎn)技術(shù)與裝備體系。開展精準(zhǔn)飼喂、畜禽智能養(yǎng)殖等領(lǐng)域的智能裝備研究，提升養(yǎng)殖集約化、綠色化、智能化水平。加強漁業(yè)機械化成套裝備、自動化配套及特色養(yǎng)殖裝備研發(fā)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化、智能化水平。

　　持續(xù)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內(nèi)的全面振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要瞄準(zhǔn)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點目標(biāo)，開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領(lǐng)等工作。

　　一是支撐鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，解決制約我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，推動優(yōu)良品種和適用技術(shù)向鄉(xiāng)村下沉，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修復(fù)。加強節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等領(lǐng)域技術(shù)研究，開展黑土地保護(hù)與利用、鹽堿地改造等科技創(chuàng)新，提高地力和產(chǎn)能，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　三是推廣價值高效益好的農(nóng)產(chǎn)品。加強經(jīng)濟(jì)效益好的作物和畜禽品種選育，高產(chǎn)高效栽培、高效養(yǎng)殖等關(guān)鍵科學(xué)問題的研究，解決技術(shù)瓶頸問題。

　　四是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理、分級與收儲運技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品物流與食品制造科技支撐，完善升級相應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系，加快促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

　　進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　目前，我國已形成相對完備的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，農(nóng)業(yè)科技整體水平已從世界第二方陣跨入第一方陣，但仍然存在各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率有待提高等問題。在新形勢下，應(yīng)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面的力量，開展有組織科研，逐步建立起梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的引領(lǐng)能力。

　　一是提倡跨界融合，發(fā)揮尖端科研力量前沿引領(lǐng)作用。當(dāng)前新一輪科技革命正在重塑世界，以精準(zhǔn)基因編輯技術(shù)為代表的生物技術(shù)，人工智能為代表的信息技術(shù)給農(nóng)業(yè)科技帶來了深刻的變革。在這種形勢下，需要跨界融合，充分發(fā)揮綜合性大學(xué)、大院大所的基礎(chǔ)前沿研究優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)科技工作提供支撐和引領(lǐng)。同時，在國家對基礎(chǔ)前沿研究的部署中，也應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實際需求，謀劃布局相關(guān)研究。

　　二是完善科技計劃項目管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、平臺的作用，調(diào)動科研人員積極性。通過國家重點研發(fā)計劃、重大專項等科技計劃，組織研發(fā)團(tuán)隊，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校、重點實驗室、工程中心等研究平臺的力量，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范，加快動植物資源挖掘利用和培育、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、大馬力和丘陵山區(qū)智能農(nóng)機等關(guān)鍵核心技術(shù)突破。要創(chuàng)新科研項目管理機制，在項目選題上立足產(chǎn)業(yè)實際征集需求，在組織實施上針對項目特點優(yōu)化管理，在評價驗收上注重用戶反饋和實際效果。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，在嚴(yán)守廉潔底線的基礎(chǔ)上，建立有效的激勵機制，健全有力的約束辦法，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科研人員的積極性。

　　三是繼續(xù)加強產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過科技投入、政策扶持等手段，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)更多投入產(chǎn)品研發(fā)，與高校院所共同建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新載體，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型縣市建設(shè)等工作，加快成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)社會資本、新興企業(yè)參與推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。