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        利用市場(chǎng)手段加大養(yǎng)老服務(wù)供給

        發(fā)布時(shí)間:2023-06-27 09:30:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

          鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,建立多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系,形成供需對(duì)接、供需互促的良性循環(huán)

          黨的二十大報(bào)告提出,“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。” 我國(guó)60歲及以上老年人口2022年已超過(guò)2.8億,占總?cè)丝诒戎貫?9.8%。必須更好利用市場(chǎng)化手段,提升養(yǎng)老服務(wù)資源配置效率,加大養(yǎng)老服務(wù)供給,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

          要加快市場(chǎng)擴(kuò)容,提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。在我國(guó),家庭小型化趨勢(shì)使其養(yǎng)老功能逐漸外化,過(guò)渡到主要由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)。這種情況下,應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,使公建民營(yíng)、民辦和公辦公營(yíng)機(jī)構(gòu)等,都有機(jī)會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)??梢酝ㄟ^(guò)加大財(cái)稅、金融支持力度,推動(dòng)大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展,鼓勵(lì)保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)作為投資主體提供養(yǎng)老服務(wù);在政府加社會(huì)資本的PPP運(yùn)營(yíng)模式中,嚴(yán)格履約,保護(hù)非公共部門(mén)經(jīng)營(yíng)自主性。同時(shí),還要不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加快養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)容,充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能,實(shí)現(xiàn)“百姓獲益、機(jī)構(gòu)微利”的各方共贏、可持續(xù)發(fā)展格局。

          要完善市場(chǎng)體系,豐富養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容。助老服務(wù)、生活照料、精神關(guān)懷、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)照護(hù)……如今,養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容不斷擴(kuò)展,已從狹義的“養(yǎng)”老走向廣義的“助”老和“為”老服務(wù)。讓這些服務(wù)惠及全體老人,需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)、市場(chǎng)積極探索,建立一個(gè)多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系。在普惠型養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)面對(duì)中低收入客群,一方面要立足社會(huì)效益,充分發(fā)揮專業(yè)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),提高專業(yè)化水平、努力降低服務(wù)成本,使服務(wù)“惠而不貴”;與此同時(shí),要力爭(zhēng)與基本養(yǎng)老、醫(yī)療等兜底型養(yǎng)老服務(wù)做好銜接。比如,目前一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以“醫(yī)?;鸪鲑Y+參保人自費(fèi)”的方式,為失能老年群體開(kāi)展基于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任的上門(mén)護(hù)理。在這一模式中,居民只增加少量費(fèi)用,就能獲得必要的服務(wù)支持。而對(duì)于面向高收入老人的養(yǎng)老服務(wù),要力求滿足其個(gè)性化、多樣化需求,同時(shí)也要避免對(duì)普惠型養(yǎng)老業(yè)務(wù)形成資源擠占。

          要提高支付能力,激活養(yǎng)老服務(wù)有效需求?!袄淆g化”不是包袱,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)是一片廣闊的“藍(lán)?!?。滿足并創(chuàng)造養(yǎng)老需求,形成供需對(duì)接、供需互促的良性循環(huán),需要發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,提高居民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支付能力。一是調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,減少物價(jià)上漲對(duì)老年人生活水平的影響,夯實(shí)老年人實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老需求的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是在深入實(shí)施全民參保計(jì)劃、不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥實(shí)施好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,統(tǒng)一全國(guó)基金收支管理制度,在更大范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)功能。三是完善多渠道籌資機(jī)制,完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶;大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),尤其是通過(guò)稅收減免、延稅制等政策激勵(lì)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金,逐步健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老需求,推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,為健康老齡化過(guò)程中的養(yǎng)老護(hù)理需求提供資金保障。

          讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”更好發(fā)揮作用,不斷加大養(yǎng)老服務(wù)供給、提高養(yǎng)老服務(wù)支付能力,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給、需求的有效對(duì)接,使養(yǎng)老服務(wù)更豐富更有質(zhì)量,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

         ?。ㄗ髡邽橹袊?guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新)

        (責(zé)編:李雅妮)

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