作者：劉現(xiàn)偉、張文明（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所）

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要意義。國有企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，同時(shí)也是我國碳排放的重點(diǎn)單位。因而，國有企業(yè)需要承擔(dān)起國家賦予的歷史使命，在雙碳背景下切實(shí)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，依托制度和科技創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

　　國有企業(yè)助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有多重意義

　　助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是國有企業(yè)必須履行的政治責(zé)任。國有資產(chǎn)屬于全民所有，國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障全體人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家戰(zhàn)略安全，國有企業(yè)的性質(zhì)決定了其必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是國有企業(yè)賴以生存、做強(qiáng)做優(yōu)做大的“根”和“魂”。雙碳目標(biāo)是黨中央的重大決策部署和國家重大戰(zhàn)略安排，國有企業(yè)必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，主動履行政治責(zé)任、自覺踐行雙碳戰(zhàn)略。

　　助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是國有企業(yè)必須履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著“頂梁柱”“壓艙石”的作用，對于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)必須切實(shí)發(fā)揮好對綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支撐作用，努力在貫徹落實(shí)國家雙碳目標(biāo)重大決策部署上走在前、作表率。

　　助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是國有企業(yè)必須履行的社會責(zé)任。碳排放是溫室氣體的主要來源，也是氣候變化的主因。碳排放量的日益增加，嚴(yán)重威脅到人類的生存發(fā)展與文明存續(xù)。人民性是國有企業(yè)的根本屬性，國有資產(chǎn)屬于全體人民，國有企業(yè)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是推動人與自然和諧共生的重要力量，必須積極主動承擔(dān)更多社會責(zé)任，更大力度地參與碳減排。

　　助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和重要途徑。推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，也是國有企業(yè)在“新的趕考路上”的前進(jìn)方向。在雙碳目標(biāo)背景下，國有企業(yè)既要通過國有資本布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要積極建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效能源體系，還要強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是國有企業(yè)發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈角度看，國有企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)的低碳發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用，尤其是在能源、交通和制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，能夠有效推動供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同綠色發(fā)展，加快全行業(yè)節(jié)能降碳。同時(shí)，從科技創(chuàng)新角度看，綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備研發(fā)需要市場主體持續(xù)不斷地投入，國有企業(yè)在規(guī)劃、資金、技術(shù)與人才等方面具有較強(qiáng)實(shí)力，可以確保持續(xù)深入推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)落地落實(shí)。

　　國有企業(yè)踐行雙碳目標(biāo)要避免誤區(qū)

　　避免盲目制定激進(jìn)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各行業(yè)、各領(lǐng)域工作相互交織，具有鮮明的整體性、時(shí)序性、關(guān)聯(lián)性和層次性特征。若脫離發(fā)展階段、行業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)實(shí)際，盲目追求高目標(biāo)、一刀切，不僅會導(dǎo)致難以真正踐行雙碳戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，甚至還會造成國家能源安全、行業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全隱患。

　　避免盲目跟風(fēng)。實(shí)現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，首先必須制定出清晰明確的戰(zhàn)略路線圖和具體舉措，有的企業(yè)僅僅把實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)掛在嘴上、停留在文件上，既未制定路線圖，也沒有采取切實(shí)有效具體舉措，更沒有抓住加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用等重點(diǎn)。有的企業(yè)雖然提出了零碳技術(shù)、固碳技術(shù)等創(chuàng)新方向和項(xiàng)目，但缺乏嚴(yán)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證。

　　不能回避聚力突破技術(shù)瓶頸的壓力。在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)過程中，能源資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對科技創(chuàng)新的需求比以往任何階段都更為迫切。然而，目前國有企業(yè)在能源資源領(lǐng)域的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新偏少，綠色低碳技術(shù)難以有效支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，大量關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、專用軟件、基礎(chǔ)材料仍然需要進(jìn)口，重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研“散而不強(qiáng)”，推動能源科技創(chuàng)新突破的政策機(jī)制有待完善。

　　注意統(tǒng)籌好雙碳目標(biāo)與經(jīng)營業(yè)績考核的關(guān)系。從長期看，國有企業(yè)通過持續(xù)改革創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，可以有效助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的核心仍然是短期利潤增長和效率提升，對企業(yè)支撐低碳技術(shù)研發(fā)、助力雙碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)注不足，未來需要更好統(tǒng)籌雙碳目標(biāo)與經(jīng)營業(yè)績考核的關(guān)系。

　　國有企業(yè)踐行雙碳目標(biāo)大有可為

　　正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支柱，也是我國碳排放的重點(diǎn)單位，必須承擔(dān)起國家賦予的使命，在貫徹落實(shí)雙碳戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)。處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破、節(jié)約優(yōu)先、源頭減碳，供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。處理好長遠(yuǎn)和短期的關(guān)系，以長遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)支撐長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系。

　　分類制定雙碳戰(zhàn)略實(shí)施方案。目前，國有企業(yè)分布于國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，發(fā)展情況千差萬別，必須要結(jié)合實(shí)際、一企一策、分類制定雙碳戰(zhàn)略具體目標(biāo)、路徑和措施。例如，能源類企業(yè)要堅(jiān)持安全綠色降碳，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。交通類企業(yè)要加快推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能交通，降低交通全生命周期能耗和碳排放。

　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。國有企業(yè)要立足實(shí)際、積極作為，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全、綠色、集聚、高效發(fā)展和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，特別是加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以減量化、再利用、資源化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

　　強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)在雙碳重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主體地位，圍繞先進(jìn)可再生能源、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用、能源數(shù)字化智能化等方面，加大低碳零碳負(fù)碳技術(shù)及裝備的研發(fā)力度。加快綠色低碳前沿新技術(shù)、新工藝、新裝備研發(fā)，加大推廣應(yīng)用力度，爭當(dāng)雙碳原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

　　完善考評機(jī)制，加強(qiáng)試點(diǎn)示范。加快將碳達(dá)峰碳中和工作納入國有企業(yè)考核評價(jià)體系，出臺實(shí)施方案，建立健全激勵約束機(jī)制。鼓勵有條件的國有企業(yè)以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、能源節(jié)約利用水平提升、綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用等為重點(diǎn)，開展試點(diǎn)示范，結(jié)合實(shí)際在人才引進(jìn)、金融支持、科技攻關(guān)、評價(jià)激勵機(jī)制等方面大膽探索，為助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)營造良好環(huán)境，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力和活力。