到2025年，我國將優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點——

　　專業(yè)優(yōu)化頻率加快 高校如何自我調(diào)整

　　光明日報記者 晉浩天

　　“你能想到嗎？大學(xué)上著上著，有一天突然發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)沒了，當(dāng)時我一頭霧水，心想會不會找不到工作啊……”即便已畢業(yè)多年，但劉彤始終忘不了學(xué)生時代的一個“小遺憾”。她本科學(xué)的是教育技術(shù)學(xué)，在大三那年，一則撤銷本專業(yè)的通知在學(xué)生群里流傳。

　　“現(xiàn)在看來，原因很簡單，就是就業(yè)市場飽和，供需失衡了。教育行業(yè)對教育技術(shù)老師需求有限，通常一所中小學(xué)也只需要一到兩個，而大學(xué)招收的學(xué)生太多了，很多學(xué)生找不到專業(yè)對口的工作。”最近，因高校專業(yè)調(diào)整優(yōu)化而引發(fā)的一系列討論頻頻沖上“熱搜”，劉彤又回想起大學(xué)生活中“專業(yè)消失”的小插曲。

　　事情起因于教育部等五部門日前印發(fā)的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》。這份文件明確，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。

　　“90所大學(xué)撤銷公共事業(yè)管理專業(yè)”的話題隨之在微博刷屏。據(jù)報道，在2015到2021年這7年時間，共約90所大學(xué)撤銷了公共事業(yè)管理專業(yè)。幾天后，教育部公布2022年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果，新增備案1641個專業(yè)點、撤銷925個專業(yè)點，調(diào)整學(xué)位授予門類或修業(yè)年限專業(yè)62個，21種新專業(yè)列入《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。

　　“目前，全國普通高校本科專業(yè)布點總數(shù)6.6萬個，較2012年新增1.7萬個、撤銷和停招了近1萬個專業(yè)點，每年調(diào)整幅度將近5%，專業(yè)動態(tài)調(diào)整力度之大前所未有，推進(jìn)了一場數(shù)量足夠多、力度足夠大、頻度足夠高的專業(yè)結(jié)構(gòu)改革?！苯逃扛叩冉逃矩?fù)責(zé)人如是說。

　　專業(yè)調(diào)整力度如此之大，釋放了什么信號？怎樣更好地進(jìn)行專業(yè)調(diào)整優(yōu)化？

　　信號：今后專業(yè)調(diào)整力度會更大

　　高等教育改革發(fā)展始終與專業(yè)設(shè)置調(diào)整相生相伴。

　　說起高校專業(yè)的頂層設(shè)計，要追溯到1954年。那一年，《高等學(xué)校專業(yè)目錄分類設(shè)置（草案）》頒布，257種專業(yè)主要以產(chǎn)品和職業(yè)為依據(jù)設(shè)置，只有少數(shù)專業(yè)以學(xué)科分類為依據(jù)，如社會科學(xué)、自然科學(xué)等。“自那時起，專業(yè)調(diào)整一直是我國高等教育改革發(fā)展的一條主線，且作為國家一項重要的專業(yè)開設(shè)和管理制度延續(xù)至今?！编嵵荽髮W(xué)教育學(xué)院教授羅志敏介紹。

　　在南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授陳超看來，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置始終是高等教育改革發(fā)展的核心、主線和常態(tài)，只不過在不同歷史時期和發(fā)展階段表現(xiàn)出各色特點。“有時突出計劃指令，有時突出市場競爭，有時強調(diào)宏觀調(diào)控和市場規(guī)則結(jié)合。有時大規(guī)模增設(shè)新專業(yè)，有時大規(guī)?？s減舊專業(yè)，有時強調(diào)有增有減。這些變化表現(xiàn)出明顯的時代性和階段性特征，但其宗旨和目的始終是服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要和人民群眾對教育機會、優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需要。”陳超說。

　　“作為引導(dǎo)和規(guī)范高校有序發(fā)展的主要政策工具，高等教育專業(yè)目錄一般每十年修訂一次，基本專業(yè)每5年調(diào)整一次，特設(shè)專業(yè)每年都會動態(tài)調(diào)整?！绷_志敏說，“但相對于以往的專業(yè)調(diào)整，此次在3年之內(nèi)完成對高校20%學(xué)科專業(yè)的調(diào)整改革政策，其導(dǎo)向更明確、目標(biāo)更細(xì)化，而且所要調(diào)整的專業(yè)數(shù)量更多、力度更大、頻度更高?！?/p>

　　“這項政策釋放出一個明顯的信號，就是傳統(tǒng)以行業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置，逐步轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向、國家及社會需求導(dǎo)向。換句話說，這意味著今后專業(yè)調(diào)整的頻率會加快。”羅志敏認(rèn)為。

　　原因：市場導(dǎo)向是“指揮棒”

　　王澍從小就是一個動漫迷，喜歡看各種各樣的動畫片與漫畫書。也是因為這個愛好，高考填報志愿時，他果斷選擇了動畫專業(yè)。而今年，他所就讀的學(xué)院撤銷了這一專業(yè)，后來有老師告訴他：“不只咱學(xué)校，還有一些學(xué)校也撤銷了這個專業(yè)。”

　　“我們學(xué)校算是行業(yè)特色學(xué)校，藝術(shù)方面的專業(yè)本就沒啥優(yōu)勢，師資隊伍不強，教學(xué)質(zhì)量也不高。”王澍對此有著自己的理解，“以后自己多努力，先把本事練好了，出去找工作才有競爭力。”

　　“這樣的情況并不少見。”陳超指出，在新一輪學(xué)科專業(yè)調(diào)整中，被撤銷的專業(yè)大都是高校在一定時期內(nèi)突擊增加、盲目擴張、重復(fù)設(shè)置的熱門專業(yè)，大都東拼西湊、內(nèi)容空洞、知識陳舊，并無實際的學(xué)理、社會和市場價值，在一定時期內(nèi)滿足了高等學(xué)校更名升級、擴大規(guī)模等目標(biāo)，但市場需求相對有限，又缺乏學(xué)科專業(yè)特色。

　　羅志敏直言：“近年來，國內(nèi)一些高校專業(yè)設(shè)置犯了‘來也匆匆，去也匆匆’的錯誤，導(dǎo)致出現(xiàn)了一個令人費解的現(xiàn)象——某新設(shè)專業(yè)連一屆學(xué)生都沒畢業(yè)就被撤銷了。”

　　“在擴張大潮退去后，專業(yè)很快就會陷入辦學(xué)困境。其根本原因在于，學(xué)科專業(yè)設(shè)置缺乏整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，缺乏深入論證和綜合研判?！标惓治觥?/p>

　　羅志敏也表示，學(xué)校只是將專業(yè)調(diào)整簡單視為“加減法”，如有高校簡單地依據(jù)“就業(yè)率低”一刀切地淘汰相關(guān)專業(yè)，或“一哄而上”開設(shè)所謂熱門專業(yè)，這不僅違背了教育發(fā)展規(guī)律，也會給我國經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

　　目前，我國高等教育專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展不相匹配、不相契合的一面逐漸凸顯?！坝绕涫切录夹g(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，產(chǎn)業(yè)更迭速度明顯加快，社會人才需求與高校專業(yè)人才培養(yǎng)間的矛盾也隨之凸顯。因此，與之相對應(yīng)的專業(yè)，也就迫切需要做大幅度優(yōu)化調(diào)整?！绷_志敏說。

　　“其實，市場導(dǎo)向就是‘指揮棒’，無法滿足社會需要、畢業(yè)生就業(yè)率較低的專業(yè)，自然要被調(diào)整優(yōu)化?！睎|北師范大學(xué)教育學(xué)部教授朱文輝說。

　　政策指向也是如此。早在去年，安徽省人民政府印發(fā)的《深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）的通知》明確，控制社會需求不足、就業(yè)去向落實率低的學(xué)科專業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實率低于60%的專業(yè)暫停招生。

　　注意：力避“老路重走”“新瓶裝舊酒”

　　“當(dāng)然，專業(yè)調(diào)整優(yōu)化，不能只看撤銷，更要重視新設(shè)。”朱文輝指出，新專業(yè)設(shè)置應(yīng)滿足國家重大戰(zhàn)略需求、市場導(dǎo)向或符合世界科技發(fā)展潮流?！芭e個例子，這幾年，人工智能發(fā)展迅猛，而其也成為高校新設(shè)專業(yè)的增長點”。

　　對此，記者通過梳理《2022年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果》發(fā)現(xiàn)，包括中央民族大學(xué)、北京建筑大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)等近60所高校都在新設(shè)這一專業(yè)。同樣成為高校爭相新設(shè)的，還有數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等專業(yè)。

　　不過需要注意的是，高校新設(shè)專業(yè)的表象背后，可能還勾連著“老路重走”“新瓶裝舊酒”等深層問題。人工智能、數(shù)字經(jīng)濟均屬時下熱門專業(yè)，市場需求大，但會不會像公共管理等專業(yè)一樣，原來的熱門如今卻“無人問津”。

　　“的確，我國有些增設(shè)專業(yè)如曇花一現(xiàn)。涉及管理學(xué)等多個專業(yè)，從熱到冷也就二十多年的時間。如今的這些新興專業(yè)，能否經(jīng)得起時代考驗？如何經(jīng)久不衰？這是社會各界，尤其是高校辦學(xué)者需要重點考慮的問題之一?！敝煳妮x指出。

　　羅志敏進(jìn)一步分析，高校難以及時識別市場和社會需求信號，同時也難以將其獲取的需求信息有效轉(zhuǎn)化為本校專業(yè)設(shè)置工作，由此給高校決策者圍繞專業(yè)“是否調(diào)整”“能否調(diào)整”和“如何調(diào)整”帶來重大考驗。此外，在專業(yè)調(diào)整改革中，高校還要力避“新瓶裝舊酒”，只是對舊專業(yè)進(jìn)行包裝或改名；也要防止高校不顧自身條件，盲目開設(shè)新專業(yè)。

　　朱文輝對此表示認(rèn)同：“新興專業(yè)意味著缺乏對應(yīng)的專業(yè)師資，而由其他院系或?qū)I(yè)調(diào)入的師資，往往缺乏實踐經(jīng)驗，原有的知識和技能也難以很好適應(yīng)新專業(yè)的需求。同時，新專業(yè)的設(shè)立，往往需要大量高新科技設(shè)備等，但部分學(xué)校在場地與資金等方面的短板較為突出?！?/p>

　　陳超特意提醒，專業(yè)調(diào)整要具有一定的動態(tài)性、靈活性和前瞻性，不能因為暫時的困難就撤銷基礎(chǔ)專業(yè)或冷門專業(yè)。

　　發(fā)展：健全專業(yè)動態(tài)評測體系和信息反饋機制

　　進(jìn)一步做好專業(yè)調(diào)整優(yōu)化，需從何而為？

　　陳超強調(diào)，加強頂層設(shè)計、政策引領(lǐng)和宏觀協(xié)調(diào)是必然之舉。政府應(yīng)加強對學(xué)科專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研統(tǒng)計和綜合分析，適時提供指導(dǎo)意見，幫助高等學(xué)校和社會各界掌握學(xué)科專業(yè)發(fā)展信息。同時，要增強學(xué)科專業(yè)調(diào)整透明度。對于學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整，要公開征求各方面意見，擴大公眾參與度。

　　“要從健全專業(yè)動態(tài)評測體系和信息反饋機制入手推動專業(yè)布局科學(xué)化。如通過搭建和利用專業(yè)信息大數(shù)據(jù)平臺，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模、就業(yè)流向、就業(yè)質(zhì)量等情況的統(tǒng)計分析，進(jìn)而幫助高校在專業(yè)設(shè)置上做出穩(wěn)妥的設(shè)計和安排。”羅志敏說。

　　他補充道，要進(jìn)一步鼓勵和吸收市場用人主體積極參與專業(yè)建設(shè)。“利用市場主體對人才需求反應(yīng)敏銳、直接的優(yōu)勢，將用人市場信息及時融入專業(yè)設(shè)置規(guī)劃、評價改革及相關(guān)實施方案中，以推動市場和高校在專業(yè)設(shè)置調(diào)整中的良性互動。在這方面，創(chuàng)辦以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的‘有組織’合作平臺，就是一個好抓手?！?/p>

　　“專業(yè)好不好，培養(yǎng)質(zhì)量說了算。人才能否適應(yīng)未來職業(yè)需求，是衡量高校專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?！敝煳妮x建議，高校應(yīng)構(gòu)建彈性化人才培養(yǎng)機制，即設(shè)置彈性學(xué)制、建立學(xué)分制管理以及多種學(xué)習(xí)評價制度等。同時，采取專業(yè)設(shè)科、必修課程與選修課程靈活組合、理論課程與實踐課程有機統(tǒng)一和校外課程延伸補充等方式，協(xié)同并進(jìn)對課程體系等進(jìn)行重構(gòu)。