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        先付費后上課 專業(yè)技術(shù)類培訓退費難如何破解?

        發(fā)布時間:2023-04-12 10:17:00來源: 工人日報

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          先付費后上課,一直是職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)的“潛規(guī)則”。培訓機構(gòu)的預(yù)付費消費投訴數(shù)量一直居高不下,也一直是消費者的難點問題。因為相關(guān)法律不健全等原因,監(jiān)管過程也存在一定難度。

          “交錢后才發(fā)現(xiàn),課是幾年前錄好的,考試有實操了,課程還是只有理論知識,想退費對方又一直拖……”近日,在北京某培訓機構(gòu)報考健康管理師的李女士向記者表達了她的不滿。

          職業(yè)資格考試有專業(yè)技術(shù)類和技能類兩種,近年來均已成為勞動者提升就業(yè)競爭力的重要途徑,報名人數(shù)日益增多。但與此同時,由于這兩類職業(yè)培訓大多屬于預(yù)付式收費,交錢容易退錢難問題,也一直困擾著不少考生。

          近期,北京在全市首次開展專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)單用途預(yù)付卡管理專項檢查,重點檢查預(yù)付卡發(fā)行、備案,資金存管、支取,憑據(jù)簽訂、實施等八個方面的管理規(guī)范落實情況。預(yù)收資金監(jiān)管能否解決職業(yè)資格考試培訓領(lǐng)域頻現(xiàn)的退費難問題?技能類職業(yè)資格考試培訓行業(yè)投訴退費情況如何?作為消費者的培訓者遇到退費難問題時該怎么辦?記者對此進行了采訪。

          預(yù)付式課程存在退費難風險

          廣東揭陽的李女士曾是一名藥店店員,去年辭職帶娃時,萌生了考證傍身的想法?!懊刻鞌D出點時間聽課、準備考試,既讓自己保持緊張感,不與社會脫節(jié),也能為以后重回職場增加底氣?!痹诰W(wǎng)上找了幾天后,她選擇了一家總部在北京的培訓機構(gòu),線上報名學習。

          李女士告訴記者,她交了全部培訓費共3280元,以及一次850元的考試費。但開始上課時,她才發(fā)現(xiàn),課程不僅都是錄播,而且顯示錄制時間為兩年前。此外,“這兩年健康管理師考試由只進行理論和實操線上考試,改為在此基礎(chǔ)上增加了線下實操考核,但是該培訓機構(gòu)并未提供線下方面的課程”。

          李女士想要退課退錢,培訓機構(gòu)卻一直以“錢款不在自己手里,需要向總部申請”“不影響考試”等理由推脫。

          在黑貓投訴平臺,記者發(fā)現(xiàn)與李女士有類似經(jīng)歷的不在少數(shù)。心理咨詢師考試培訓相關(guān)退費訴求有1100多條,注冊消防工程師、建造師分別有900多條和700多條。

          北京市朝陽區(qū)城市管理指揮中心主任王冬巖曾透露,以其所在的朝陽區(qū)12345的大數(shù)據(jù)分析為例,2021年,朝陽區(qū)共受理職業(yè)資格培訓訴求18160件。2022年,朝陽區(qū)受理培訓機構(gòu)退費類案件10637件。其中,專業(yè)技術(shù)8180件,占比76.90%,職業(yè)技能類訴求2457件,占比23.10%。

          退費難問題成因復(fù)雜

          先付費后上課,一直是職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)的“潛規(guī)則”。中國法學會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江在接受《工人日報》記者采訪中表示,培訓機構(gòu)的預(yù)付費消費投訴數(shù)量一直居高不下,也一直是消費者的熱點和難點問題。

          “相比長期的學科類培訓來說,職業(yè)資格考試培訓大多是短期培訓,涉及的金額較少,因此風險相對較低?!钡愐艚矎娬{(diào),投訴糾紛也會導(dǎo)致培訓者產(chǎn)生不好的消費體驗,給市場造成負面影響,因此有必要對職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)的預(yù)付費問題加強監(jiān)管。

          21世紀教育研究院院長熊丙奇指出,目前對職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)的經(jīng)營模式監(jiān)管,主要是實行備案審核制,要求機構(gòu)向有關(guān)監(jiān)管部門備案開設(shè)的項目、收費標準、服務(wù)對象等,對培訓機構(gòu)的運行進行過程性監(jiān)管。

          陳音江認為,從法律上看,職業(yè)資格考試預(yù)付費最大的問題是相關(guān)法律不健全,各行各業(yè)在監(jiān)管過程中存在一定難度。“預(yù)付費管理主要是依據(jù)民法典、消費者權(quán)益保護法等,但這些法律關(guān)于預(yù)付費的規(guī)定又不是那么明確和具體?!?/p>

          據(jù)了解,為解決預(yù)付費退費難題,上海、北京等地出臺了實施單用途預(yù)付卡管理條例。去年7月,北京市人力社保局會同市金融監(jiān)管局等部門聯(lián)合發(fā)布《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則(試行)》,建造師、執(zhí)業(yè)藥師、工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格等24個培訓項目的預(yù)收資金被納入監(jiān)管。

          記者通過北京市人社局了解到,目前《監(jiān)管細則》主要針對專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)開展,技能類暫無此項規(guī)定。但是人社部門也有針對健康管理師等技能類培訓的監(jiān)管名單,如果培訓者遇到退費問題,可以通過查詢培訓機構(gòu)注冊地,聯(lián)系市場監(jiān)督管理部門,或通過司法途徑尋求解決。

          預(yù)付卡管理能否解難題

          作為較早落實第三方銀行資金存管方式的培訓機構(gòu),環(huán)球網(wǎng)校相關(guān)負責人盧國俊告訴記者,“自《監(jiān)管細則》發(fā)布以來,第一個落實周期已經(jīng)結(jié)束了,行業(yè)內(nèi)部具體落實情況如何,暴露出哪些新問題,需要相關(guān)政策部門進行階段性把握和修正。此外,當下的環(huán)境中,部分機構(gòu)尤其是中小機構(gòu),在實施收費監(jiān)管和進度上存在差異,因此開展此次專項檢查,對于促進整個市場公平良性競爭,督促部分進度落后企業(yè)起到重要的推動作用?!?/p>

          但盧國俊也直言,單用途預(yù)付卡管理模式促進行業(yè)良性健康發(fā)展的出發(fā)點是好的,也確實有力保護了消費者權(quán)益,但培訓機構(gòu)在此間也承擔了更多壓力,例如資金錯配問題面臨的運營和存續(xù)壓力,同行之間的公平競爭問題?!盁o論是課程研發(fā),還是運營推廣,前期都需要成本付出,而資金監(jiān)管的占用和積壓,無疑會對行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的運營存續(xù)帶來壓力?!?/p>

          熊丙奇認為,一方面,行業(yè)所屬部門要在加強專技類職業(yè)資格考試培訓預(yù)付費監(jiān)管的同時,吸取經(jīng)驗,加強技能類職業(yè)資格考試培訓市場監(jiān)管,兩者不可偏廢。在具體實施過程中,要有足夠的人力物力對培訓機構(gòu)的教育備案進行審查。另一方面,要重點培養(yǎng)消費者的理性選擇能力,引導(dǎo)消費者關(guān)注培訓機構(gòu)資質(zhì)、培訓質(zhì)量,減少侵權(quán)問題發(fā)生。

          陳音江建議,不管是專技類還是技能類職業(yè)資格考試培訓,培訓者在選擇培訓機構(gòu)時,首先要查看培訓機構(gòu)是否已經(jīng)取得人力社保部門頒發(fā)的辦學資質(zhì),是否具備良好的信用;其次在簽訂培訓合同時,問清楚培訓服務(wù)內(nèi)容,并仔細核對合同中關(guān)于退費的相關(guān)條款,避免合同與口頭描述出現(xiàn)偏差。最后是保存好相關(guān)合同、付款記錄等,如果遇到權(quán)益受損情況,可以作為證據(jù)依法維權(quán)。(記者 陶穩(wěn))

        (責編:李雅妮)

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