走體現(xiàn)中國特色的農(nóng)業(yè)強國之路
作者:涂圣偉(中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員)
強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖時,明確提出加快建設農(nóng)業(yè)強國。今年中央一號文件進一步提出,建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。作為一個農(nóng)業(yè)人口規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品供需規(guī)模超大的國家,我們要建設的農(nóng)業(yè)強國,既具有農(nóng)業(yè)強國的一般性特征,也存在內外部條件產(chǎn)生的特定性。建設具有中國特色的農(nóng)業(yè)強國,必須扎根中國大地,切合中國實際,始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在自己力量的基點上,用自己的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源解決自己的問題,將糧食安全牢牢掌握在自己手中,走出一條反映中國國情、體現(xiàn)中國特色、彰顯中國智慧的農(nóng)業(yè)強國之路。
農(nóng)業(yè)強國建設要立足實際
“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。放眼全球,“小農(nóng)”模式下能否建成農(nóng)業(yè)強國、如何才能建成農(nóng)業(yè)強國,在實踐層面少有先例,依然是一個世界性難題?!按髧∞r(nóng)”的國情農(nóng)情,決定我國農(nóng)業(yè)強國建設既不同于日韓等東亞國家,也不同于歐美等國家,發(fā)展途徑和推進方式具有自己的特點和要求。
從基礎制度看,必須堅持集體所有制,依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一個國家遵循什么樣的邏輯、采用什么樣的方式、以什么樣的路徑來推進農(nóng)業(yè)強國建設,與自身的制度體系特別是基礎制度密不可分。從全球范圍看,國外農(nóng)業(yè)強國建設是在生產(chǎn)資料私有制基礎上完成的。在我國,農(nóng)村土地集體所有制作為農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度,具有超強的適應性和發(fā)展性。由此,有中國特色的農(nóng)業(yè)強國建設,必須在農(nóng)村土地集體所有制這個大前提下去謀劃推進,不斷豐富完善雙層經(jīng)營體制,在穩(wěn)定“分”的基礎上更好地實現(xiàn)“統(tǒng)”的功能,通過更有效的“統(tǒng)”來促進統(tǒng)分結合邁向更高水平。
從“大國”特征看,必須立足超大規(guī)模人口、超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求的現(xiàn)實,牢牢把住糧食安全主動權。我國作為一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國,建設農(nóng)業(yè)強國必須堅持獨立自主,走內源型發(fā)展道路,立足國內保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。要看到,農(nóng)業(yè)強國建設目標必然不是單一的而是多元的,但無論從哪方面看,保障糧食安全都是首要目標。只有立足自身,牢牢把住糧食安全主動權,把飯碗牢牢端在自己手中,建設農(nóng)業(yè)強國才有基礎和底氣。
從“小農(nóng)”農(nóng)情看,必須堅持農(nóng)民主體地位,促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)的基本面。世界范圍內,西方國家以資本為中心、生產(chǎn)力發(fā)展服從于資本邏輯的農(nóng)業(yè)強國建設模式,往往帶來貧富分化、小農(nóng)戶破產(chǎn)甚至消亡。我國推進農(nóng)業(yè)強國建設,必須立足人多地少的資源稟賦,以農(nóng)民為主體,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式,構建緊密型利益聯(lián)結機制,讓小農(nóng)戶充分參與農(nóng)業(yè)強國建設。衡量農(nóng)業(yè)強不強,還要看對農(nóng)民增收致富的帶動能力強不強。建設農(nóng)業(yè)強國要與促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕結合起來,讓農(nóng)民充分分享農(nóng)業(yè)強國建設帶來的好處。
從歷史底蘊看,必須充分彰顯農(nóng)耕文化蘊含的時代價值,傳承發(fā)展農(nóng)耕文明賦能鄉(xiāng)村振興。農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財富,蘊含著優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,具有現(xiàn)實意義和應用價值,是鄉(xiāng)村全面振興的持續(xù)精神力量,也是加快建設農(nóng)業(yè)強國的文化滋養(yǎng)和力量之源。推進有中國特色的農(nóng)業(yè)強國建設,必須立足農(nóng)耕文明的歷史底蘊,系統(tǒng)挖掘農(nóng)耕文化深層價值,既從農(nóng)耕文明中汲取養(yǎng)分,又通過建設農(nóng)業(yè)強國賡續(xù)農(nóng)耕文明。
從時代要求看,必須堅持人與自然和諧共生,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)強國的農(nóng)業(yè)一定是可持續(xù)發(fā)展的。西方一些國家推進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是通過對自然資源的攫取實現(xiàn)的,盡管創(chuàng)造了巨大的物質財富,但帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。同時,我國過去靠透支資源環(huán)境換取農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的粗放型發(fā)展模式,也被證明是不可持續(xù)的,繼續(xù)走高消耗、高污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子行不通。促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一,也是有中國特色的農(nóng)業(yè)強國建設的時代要求。站在人與自然和諧共生的高度謀劃推進農(nóng)業(yè)強國建設,符合我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載力較弱的實際,有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅持科技和改革雙輪驅動
當前,我國正處在從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國躍升的關鍵階段,加快農(nóng)業(yè)強國建設,必須依靠科技和改革雙輪驅動,這是一個制度創(chuàng)新、市場建設、科技支撐彼此協(xié)同、動態(tài)優(yōu)化的過程。
構建更加成熟更加定型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度和政策體系。回望歷史,高效的制度供給對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展始終發(fā)揮著基礎性、全局性作用。建設有中國特色的農(nóng)業(yè)強國,需要構建與之相配套、更加成熟定型的制度供給體系。為此,需要強化宏觀戰(zhàn)略引導、農(nóng)業(yè)政策激勵和制度創(chuàng)新協(xié)同的作用,增強制度供給的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推動有效市場和有為政府更好結合,鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,提高農(nóng)業(yè)支持政策效能,深化要素市場化配置改革,建立起更完備、更穩(wěn)定、更高效的農(nóng)業(yè)制度和政策體系。
構建創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的科技支撐體系。建設農(nóng)業(yè)強國,科技創(chuàng)新依然是根本動力。必須加快培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量,增強重要種源、農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等關鍵領域核心技術和產(chǎn)品自主可控能力,加快推動高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。同時,加強創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,優(yōu)化科技與勞動力等要素的組合配置,推動農(nóng)業(yè)科技從點式創(chuàng)新向鏈式創(chuàng)新轉變,即從生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新轉向種養(yǎng)加銷、資源環(huán)境等全過程全要素全鏈條技術創(chuàng)新耦合,從聚焦量的增長向重視質的提升轉變,實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長、質量安全和生態(tài)安全的統(tǒng)一。
構建統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的農(nóng)村市場體系。實踐表明,市場配置資源是最有效率的形式,如果沒有健全的市場體系,就很難建成真正意義上的農(nóng)業(yè)強國。正是得益于逐步放開市場經(jīng)營、完善農(nóng)產(chǎn)品定價機制的漸進式市場化轉型,我國小農(nóng)生產(chǎn)才能與大市場有效銜接起來,并釋放出巨大的發(fā)展活力。建設農(nóng)業(yè)強國,必須著力完善現(xiàn)代流通體系、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制等,根據(jù)不同要素屬性和市場化程度差異,分類推進要素配置市場化改革,暢通城鄉(xiāng)要素流動,做好鄉(xiāng)村市場體系建設大文章,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;I(yè)化、市場化邁進。
總體看,有中國特色的農(nóng)業(yè)強國建設,必將筑牢社會主義現(xiàn)代化強國根基,夯實經(jīng)濟高質量發(fā)展和國家安全基礎。中國“大國小農(nóng)”背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國建設模式,必將開辟全球農(nóng)業(yè)強國建設新路徑,彰顯獨特的世界意義。
版權聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關法律責任。
- 購物車中的商品價格頻繁變化,有人在偷窺用戶購物意愿?
- 甲流有何特點 重點人群如何預防——醫(yī)學專家解答甲型流感防治熱點問題
- 農(nóng)發(fā)行今年累放糧棉油貸款超千億元支持春耕備耕
- 文旅發(fā)展,還是要在“高質量”上下功夫
- 不要人夸顏色好 只留清氣滿乾坤——評新編現(xiàn)代京劇《石評梅》
- 【科技前沿】我科學家實現(xiàn)百兆比特率量子密鑰分發(fā) 將國際成碼率紀錄提升一個數(shù)量級
- 陜西發(fā)布2022年六大考古新發(fā)現(xiàn)
- 他們用汗水繪就綠色美景——記生態(tài)環(huán)境領域作出突出貢獻的功勛模范
- 提升高??萍汲晒D化率需多點發(fā)力
- 全國多地組織多場招聘會 多途徑促進大學生求職就業(yè)