作者：秦 悅

　　2021年四季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于景氣水平，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食人均占有量連續(xù)多年超過國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。同時(shí)，我們還要清醒認(rèn)識(shí)到，我國糧食產(chǎn)需仍長期處于緊平衡狀態(tài)。必須進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)民愿意種糧，糧食產(chǎn)量才有保障，飯碗才能牢牢端在我們自己手上。

　　近年來，土地、勞動(dòng)和農(nóng)資等種糧投入要素價(jià)格上漲較快，而糧價(jià)提升空間有限，農(nóng)民種糧收益受到擠壓。這直接導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性下降，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)土地“非農(nóng)化”及撂荒現(xiàn)象，這對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。因此，保障農(nóng)民種糧收益，提高農(nóng)民種糧積極性是事關(guān)糧食安全大局的大事，需從不同方面鼓勵(lì)激勵(lì)，更需從政策層面加以引導(dǎo)支持。

　　一要進(jìn)一步優(yōu)化惠農(nóng)補(bǔ)貼。由于糧食作物生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低，所以更需要政府的支持和保護(hù)。隨著種糧成本不斷上升，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平難以有效發(fā)揮激勵(lì)作用。未來，應(yīng)進(jìn)一步完善惠農(nóng)補(bǔ)貼，探索在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼政策、實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等，保障農(nóng)民種糧合理收益，讓農(nóng)民愿種糧、愛種糧、種好糧。

　　二要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效供給是提升農(nóng)戶種糧效率和收益水平的重要保證。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等社會(huì)化服務(wù)組織為種糧農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)服務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，使分散的小農(nóng)戶向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、組織化、集約化發(fā)展，形成有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高種糧綜合效益，有效促農(nóng)增收。

　　三要把農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)政策落到實(shí)處。當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格仍處高位，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1月下旬，尿素、復(fù)合肥、農(nóng)藥價(jià)格分別比上年同期上漲24.1%、42.9%和161.2%。農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響，增加農(nóng)民生產(chǎn)成本，直接影響其種糧收益。為穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，激發(fā)種糧積極性，需進(jìn)一步做好農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資供求情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善農(nóng)資商品市場監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格調(diào)控。

　　四要充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。科學(xué)技術(shù)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅有助于提高糧食產(chǎn)量，而且有助于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)行良種良法配套，促進(jìn)糧食單產(chǎn)水平提升，不斷改善糧食品質(zhì)，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，使農(nóng)戶更加精準(zhǔn)、便捷、高效地從事糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。