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        防災減災救災能力明顯提升(中國這十年·系列主題新聞發(fā)布)

        發(fā)布時間:2022-08-31 10:48:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

          8月30日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,介紹新時代應急管理領域改革發(fā)展情況,并回答記者提問。

          “黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視應急管理工作。特別是2018年,在深化黨和國家機構改革中,黨中央決定組建應急管理部和國家綜合性消防救援隊伍,對我國應急管理體制進行系統(tǒng)性、整體性重構,推動我國應急管理事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。”應急管理部副部長周學文說。

          與2012年相比,2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降56.8%和45.9%,事故總量連續(xù)十年下降。2013—2021年,全國年均因自然災害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重,較2000—2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。

          中國特色應急管理體制基本形成

          近年來,應急管理部強化應急工作的綜合管理、全過程管理和力量資源的優(yōu)化管理,基本形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應急管理體制。

          “我們發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢和相關部門的專業(yè)優(yōu)勢,建立了風險聯(lián)合會商研判、防范救援救災一體化、扁平化應急指揮等工作機制,提升了應急管理效能。2018年至2021年,全國自然災害年均死亡失蹤人數(shù)較前五年均值下降51.6%,新體制新機制發(fā)揮了重要作用?!敝軐W文說。

          綜合應急管理能力全面提升。國家綜合性消防救援隊伍圍繞全災種、大應急轉型升級,新組建水域、山岳、地震等專業(yè)隊伍3500余支;應急管理部積極推進應急指揮體系建設,基本建成國家應急指揮總部,全面建成部省市縣四級貫通的應急指揮信息網(wǎng)和自上而下的應急指揮平臺體系;搭建應急資源管理平臺,?;分卮笪kU源、煤礦等全面聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,“大數(shù)據(jù)安全力”加速提升。

          重大安全風險有效防控。在防災減災救災方面,針對極端災害天氣挑戰(zhàn),建立直達基層責任人的預警“叫應”機制,提前轉移受威脅群眾。在安全生產(chǎn)方面,制定實施安全生產(chǎn)十五條硬措施,開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點行業(yè)領域?qū)m椪危嵘举|(zhì)安全水平。

          重大災害事故有力應對。應急管理部組建以來,累計組織應急會商997次,啟動應急響應330次,先后派出414個應急工作組,有效應對處置了2020年全國嚴重汛情等一系列重特大災害事故。

          重特大事故起數(shù)持續(xù)下降

          據(jù)介紹,近年來我國防災關口更靠前、減災基礎更牢固、救災機制更靈敏。

          “防抗救”有新機制。應急管理部門與相關部門厘清了防和救的職責關系,最大程度凝聚合力,建立了部門聯(lián)合風險會商研判,探索形成了扁平化的應急組織模式。

          抗災設防水平有新提升。實施第一次全國自然災害綜合風險普查,實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程等,加快補齊防災減災工程體系短板,自然災害防御能力明顯提升。例如,2016年和2022年青海門源先后發(fā)生了6.4級和6.9級兩次地震,后者震級更高,但倒塌房屋數(shù)量只有前一次的5%。

          綜合保障能力有新突破。6個國家區(qū)域應急救援中心開工建設,全國“一盤棋”就近快速調(diào)配的布局基本形成;已完成近30億元中央應急物資增儲任務,物資保障能力持續(xù)提高。無人機應急通信、大型排澇車、水底機器人等一批重型裝備陸續(xù)列裝,現(xiàn)代化裝備水平大幅提升。

          安全生產(chǎn)方面,應急管理部副部長宋元明表示,我國重特大事故起數(shù)從2012年的59起,即平均每月約5起,下降到2021年的17起,即平均每月約1.4起,下降幅度達到71%。2018年應急管理部成立以來,創(chuàng)造了新中國成立以來特別重大事故的最長間隔周期。

          “我們推動落實地方黨政領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管職責和企業(yè)主體責任,建立了一套安全生產(chǎn)責任體系。此外,我國兩次修改安全生產(chǎn)法,出臺刑法修正案(十一),不斷調(diào)整修改各行業(yè)的《重大隱患判定標準》,使法律法規(guī)更加嚴格精準。”宋元明說。

          消防安全形勢穩(wěn)中向好

          應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色表示,這十年,各地區(qū)各部門積極推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,取得一系列重要成效。

          防范化解火災風險成效顯著。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)等高風險領域,及時跟進電化學儲能、電動自行車等新興業(yè)態(tài),國家層面先后掛牌督辦200余處重大和區(qū)域性火災隱患,各地共督促整改火災隱患8522萬余處。

          滅火救援實戰(zhàn)能力大幅提升。全國消防救援站從5256個增加到7969個,消防車從4.7萬輛增加到11.1萬輛,市政消火栓從105.8萬個增加到201.8萬個,森林航空消防力量覆蓋21個省份,特別是組建國家綜合性消防救援隊伍后,有效應對處置了一系列重大災害事故。

          社會消防安全基礎有效夯實。所有的市、縣城和全國重點鎮(zhèn)編制實施消防規(guī)劃,基層消防安全納入網(wǎng)格化管理,公眾消防安全素質(zhì)明顯增強。注冊消防工程師超過10萬人,消防特有工種技能人員達到140萬人,各地新成立了1.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防所。

          這十年,在我國經(jīng)濟總量增長一倍多、城市建成區(qū)面積擴大三成的情況下,消防安全形勢保持穩(wěn)中向好。

          據(jù)介紹,改革轉制以來,國家綜合性消防救援隊伍的職能大幅拓展,從搶救人員生命為主的社會救援,拓展為“全災種、大應急”的綜合應急救援。全隊伍年接處警量從2018年的117.3萬起增加到2021年的196.3萬起,增幅67.3%。2018年以來,共從火災及各類災害事故救援現(xiàn)場救出遇險被困人員80.8萬人、疏散轉移220萬人。

        (責編:李文治)

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