湖南:建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 筑牢糧食安全之基
7月底,“雙搶”步入尾聲。
“早稻畝產(chǎn)增加近50公斤,晚稻就更有盼頭了!”烈日下,桃江縣馬跡塘鎮(zhèn)九崗山村的千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里,幾位勞力俯在田間除雜草,新栽插的晚稻長勢良好。
“藏糧于地、藏糧于技”。近年來,湖南大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作獲得國務(wù)院真抓實干督查激勵。截至2021年底,全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到3615萬畝,助力糧食生產(chǎn)實現(xiàn)全年目標(biāo)。
建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)民喜獲豐收
7月27日,澧縣鹽井鎮(zhèn)三圣廟村種糧大戶李明照例去田間巡查,晚稻秧苗已有20多厘米高。李明蹲在田邊,輕輕一擰水龍頭,嘩啦啦的自來水便自動灌入田中。
“田好,收成也好!”李明感觸頗深,以往的田塊小、高差大,種田全靠人力,灌溉也不便。村里建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后,小丘變大丘,今年李明流轉(zhuǎn)的田地從70畝擴(kuò)大到250畝,全部種上了雙季稻。因為全部實現(xiàn)機(jī)械化,“雙搶”比去年提早一周結(jié)束,早稻明顯增產(chǎn)。
近年來,澧縣根據(jù)坡降程度劃分區(qū)域進(jìn)行平整,開展丘陵梯田改造,打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“丘崗模式”,2021年建成9.36萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
桂陽縣探索出“按圖放樣、表土剝離、整平夯實、精細(xì)整平”等丘陵山區(qū)田塊整治模式,實現(xiàn)“田成方,路相通,渠相連”,項目區(qū)耕地流轉(zhuǎn)價格每畝提高200元。
近年來,湖南按照集中連片、因地制宜、突出特色、整體推進(jìn)的原則,創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式,重點在省級示范區(qū)分區(qū)域分類型推進(jìn)田塊整治,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)整體能力顯著提升。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田好種、高產(chǎn),但投資建設(shè)費用不小。
汨羅市桃林寺鎮(zhèn)高豐村探索出一條新路子,由鄉(xiāng)賢先行墊資600萬元,用于農(nóng)田改造。村民前面5年免收流轉(zhuǎn)租金,由種植大戶逐年將流轉(zhuǎn)租金返還給鄉(xiāng)賢。
高豐村村支書譚振端介紹,鄉(xiāng)賢墊資加上政府補(bǔ)貼,村里3000多畝的田地全部進(jìn)行了改造,實現(xiàn)了“小田變大田”“低產(chǎn)變豐產(chǎn)”。高豐村是一個典型的丘陵山村,以往拋荒多年的旱土和高岸田,如今大家都搶著種。目前,全村85%以上的水田都種了雙季稻,比去年增長近50%。
永州市、岳陽市等地則開展社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點,由符合條件的投資主體或村級組織實施項目,再按程序給予相應(yīng)比例補(bǔ)助。
目前,全省已構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的農(nóng)田建設(shè)多元投入新格局,撬動金融資本和社會資本,為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)注入源源動力。
建好更要管好,確保長久受益
7月26日,津市市白衣鎮(zhèn)金坪村的千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里,新栽的晚稻秧苗正在茁壯成長。村支書鄒炳正組織幾個勞力,運來石頭,對剛被農(nóng)機(jī)壓壞的機(jī)耕道兩旁,進(jìn)行修整。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田帶動穩(wěn)產(chǎn)豐收,但建好不易,要好好保養(yǎng)才行!”鄒炳介紹,村里建成1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后,每畝田的流轉(zhuǎn)費用提高了200元以上,村集體從流轉(zhuǎn)差價中,按5%的比例提取管理費,用于工程建后管護(hù)。
近三年,我省每年安排1000萬元省級財政資金,引導(dǎo)市縣同步建立工程管護(hù)資金長效機(jī)制,初步形成了保管、代管、自管三種建后管護(hù)模式。
岳陽等地引入保險公司,完工后5年內(nèi)如出現(xiàn)質(zhì)量問題由保險公司負(fù)責(zé)維修。長沙縣將管護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算安排,探索以獎代補(bǔ)的方式,引導(dǎo)經(jīng)營主體、村民理事會、管護(hù)協(xié)會等落實管護(hù)措施。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金量大,事關(guān)糧食安全大局,關(guān)系群眾切身利益,項目監(jiān)管尤為重要。
我省深入開展“工程質(zhì)量年”活動,推行“政府監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、群眾參與”的三位一體監(jiān)管模式,加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工組織、竣工驗收等環(huán)節(jié)的管控。例如,常德市、長沙市等地引入第三方監(jiān)管,強(qiáng)化專業(yè)化監(jiān)管力量;溆浦縣、湘潭縣等地采用全過程造價咨詢、跟蹤審計等方式加強(qiáng)監(jiān)管。
同時,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、永久基本農(nóng)田和“兩區(qū)”納入全省最新土地利用現(xiàn)狀圖,實行“一張圖”管理,實現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、資源共享,確保良田糧用。(記者 胡盼盼)
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