我國無障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升(民生視線)
上圖:中國建筑二局位于北京市西城區(qū)的一處養(yǎng)老公寓改造項目樣板間。
人民日報記者 丁怡婷攝
一條平緩的坡道,一個寬敞的無障礙衛(wèi)生間,一套實時的聾聽交流系統(tǒng)……加強無障礙環(huán)境建設(shè),是一個國家和社會文明的重要標志。數(shù)據(jù)顯示,我國殘疾人總數(shù)超過8500萬,60歲及以上人口超過2.6億。去年底印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》(以下簡稱《實施方案》)提出,“加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境”。
當前無障礙環(huán)境建設(shè)取得了哪些進展?如何讓殘疾人、老年人等特殊群體安全便利地融入社會生活,平等共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果?記者進行了采訪。
無障礙設(shè)施覆蓋范圍不斷擴大,無障礙環(huán)境不斷完善
7月14日早上7點,家住北京市朝陽區(qū)的杜鵬給輪椅安上電動車頭,早早來到附近的常營地鐵站。今天,他要前往30多公里外的豐臺區(qū)匯愛大廈,為脊髓損傷的朋友分享生活重建經(jīng)驗。
“常營地鐵站有3個進出站口設(shè)置了坡道和直梯,并且還有援助按鈕和服務電話,以便尋求幫助?!笨戳丝幢?,杜鵬出發(fā)了:上坡道,坡度很平緩;乘直梯,按鈕夠得著;入站臺,閘機寬度足;進車廂,高差跨得過,一路下來僅花了3分多鐘。
7點47分,坐了15站地鐵,杜鵬來到海淀區(qū)白石橋南站進行換乘。剛從車廂出來,一名地鐵工作人員迎面走來:“右邊往前走到頭就是直梯,需要幫助嗎?”“沒問題,謝謝!”作為一名北京冬奧會和冬殘奧會的無障礙體驗員,杜鵬去年的輪椅行駛里程達8000公里。對于北京地鐵的無障礙設(shè)施,他諳熟于心:“今天坐的6號線、9號線是相對較新的線路,配有直梯,車廂和站臺的高差也不大,基本可以自助出行?!?/p>
8點07分,到達豐臺區(qū)六里橋東站,出車廂、乘直梯、上地面都很順利。此時還剩一道坎——到達匯愛大廈還得過條大馬路,幸運的是,馬路兩側(cè)緣石坡道的坡口與人行道之間“零高差”,輪椅順暢通行。
2002年,只有22歲的杜鵬由于脊髓瘤導致高位截癱,從此坐上了輪椅。當時他住3樓,沒有電梯,又不想麻煩別人,因此很少下樓。后來,北京市逐步完善無障礙設(shè)施建設(shè),杜鵬鼓起勇氣走出家門。2019年,北京市啟動全市無障礙環(huán)境建設(shè)三年專項行動,無障礙設(shè)施覆蓋范圍不斷擴大,無障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升。
杜鵬感慨,除了交通出行更加友好之外,無障礙服務也更加便利:“2018年我和媳婦結(jié)婚想拍婚紗照,但附近的攝影棚,要么在地下,只有樓梯,要么門檻比較多,最后也沒拍成。去年我們發(fā)現(xiàn)一家影樓,無障礙設(shè)施比較完善,試衣、化妝、拍攝整個流程下來行動都很順暢,補上了遺憾?!痹诙霹i看來,從理發(fā)、進商場等生活小事,到無障礙體驗、生活重建培訓等工作事務,無障礙環(huán)境不斷完善,讓他可以平等、便捷地融入社會發(fā)展,更好實現(xiàn)自己的人生價值。
數(shù)據(jù)顯示,北京無障礙環(huán)境建設(shè)三年專項行動累計改造公交樞紐、公交站臺、地鐵站、公共停車場2000多個,城市全域主要道路盲道基本“無斷點”、緣石坡道基本“零高差”;改造街邊小餐飲、小理發(fā)店、小便民店等七小門店2.43萬個,努力解決群眾家門口“最后一公里”的無障礙問題。
不只是公共場所,無障礙環(huán)境建設(shè)也走進了社區(qū)和家庭。來到北京市海淀區(qū)北洼西里8號樓,一段長10多米的平緩坡道映入眼簾,兩側(cè)的棕色雙層木質(zhì)扶手,既滿足了輪椅使用者、老人和兒童的扶握需求,也解決了之前不銹鋼扶手冬季過于冰冷、容易結(jié)冰的不便?!拔彝饶_不好,出門總要用輪椅。之前雖然也有坡道,但比較陡、不安全。”這條去年新改造的無障礙坡道,讓80多歲的居民劉大爺很安心。
2019年至2021年,全國累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個,惠及居民2000多萬戶。在各地改造過程中,加裝電梯5.1萬部,增設(shè)養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務設(shè)施3萬多個?!笆濉逼陂g,我國共為65萬貧困重度殘疾人家庭進行了無障礙改造?!秾嵤┓桨浮诽岢?,“十四五”期間,要支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造。
聾聽交流系統(tǒng)、公交接駁無障礙導航等技術(shù)加快應用,助力信息無障礙建設(shè)
加強無障礙環(huán)境建設(shè),不僅要完善“硬設(shè)施”,也要提升“軟環(huán)境”,將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度應用于殘疾人出行、養(yǎng)老等需求。
輕點液晶顯示屏、用手語“說”出想辦理的業(yè)務,在江西省南昌市紅谷灘區(qū)市民中心,聽障人士蔣鵬很快完成了殘疾人證到期換證業(yè)務。過去到窗口辦理業(yè)務時,他只能通過手機或紙筆交流;如今,借助聾聽交流系統(tǒng)的在線實時翻譯,“無障礙”交流方便快捷。
在浙江省寧波市,公交導盲系統(tǒng)則幫助更多視障乘客出行無阻。“下班車即將進站,支持導盲、支持輪椅……”6月底,公交導盲系統(tǒng)在寧波389路公交車上試運行,視障乘客使用下載的手機應用程序,根據(jù)語音提示選擇上下車站,便可實時收到語音提醒,公交車外置喇叭也會進行播報。寧波市公交集團鎮(zhèn)海公司經(jīng)理周薇介紹,這是寧波首條裝有盲人導乘系統(tǒng)的公交線路,為視障人士出行提供精準的公交助乘服務。
“支持手語與語音的轉(zhuǎn)換設(shè)施、公交接駁無障礙導航、電子盲道、無障礙數(shù)字地圖等,都是無障礙環(huán)境信息化的重要內(nèi)容,能夠為有需求的社會成員提供更周全、更便利的無障礙信息交流服務?!敝袊薪ㄔO(shè)計研究院總建筑師薛峰介紹。
據(jù)了解,首批325家網(wǎng)站和手機應用程序已完成適老化和信息無障礙改造。從場景上,貼近老年人和殘障人士常用的電信服務、出行、購物等應用需求;從流程上,實現(xiàn)“一鍵訂票”“一鍵叫車”等簡易操作;從功能上,推出內(nèi)容朗讀、語音播報、人工直聯(lián)“一對一”熱線等暖心服務,幫助特殊群體共享信息化成果。與此同時,中國殘聯(lián)為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、手語字幕等無障礙文化服務,全國各級公共圖書館設(shè)立盲文及有聲讀物閱覽室1315個,席位達到2.4萬個。
加強無障礙環(huán)境建設(shè),要注重系統(tǒng)化推進、精細化設(shè)計、人性化服務、智慧化賦能
近年來,各地區(qū)各部門積極推進無障礙環(huán)境建設(shè),取得了顯著效果。但也要看到,我國無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在較多困難和薄弱環(huán)節(jié)。例如,法律法規(guī)政策標準體系還不完善;無障礙設(shè)施質(zhì)量有待提高,部分無障礙設(shè)施設(shè)計不合理、建設(shè)不規(guī)范、管護不到位;信息交流無障礙比較薄弱等。
杜鵬認為,無障礙環(huán)境建設(shè)解決了“有沒有”的問題,還得追求“好不好”的體驗,“例如有的扶手缺少維護、緣石坡道上下坡處被阻車樁擋住等,都給特殊人群使用帶來不便?!?/p>
如何進一步完善無障礙環(huán)境建設(shè),讓社會成員廣泛受益?
——系統(tǒng)化推進。薛峰認為,縱向看,要加強設(shè)計、施工、驗收、維護全過程管理力度,開展無障礙環(huán)境建設(shè)研究,培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。在設(shè)計上應實現(xiàn)由“點”到“線”和“面”的全面提升,尤其要注重無障礙環(huán)境的系統(tǒng)性和連貫性接駁。橫向看,無障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息技術(shù)等多個領(lǐng)域,是一項綜合性、跨部門的系統(tǒng)工程,需要建立多部門共同參與、互相配合的長效工作機制。
今年4月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的強制性規(guī)范《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》開始實施,首次對無障礙設(shè)施進行分類,包括無障礙通行設(shè)施、服務設(shè)施、信息交流設(shè)施,并在設(shè)計方面分別做出規(guī)定。例如門口有高差時應以坡度不大于1∶10的斜面過渡,緣石坡道的坡口與車行道之間應無高差等。此外還明確工程驗收時,應對無障礙設(shè)施的地面防滑性能、扶手和安全抓桿的受力性能進行驗收;無障礙設(shè)施應明確維護責任人并定期進行檢查。
——精細化設(shè)計。走進北京市西城區(qū)的一處養(yǎng)老公寓改造現(xiàn)場,無障礙設(shè)計體現(xiàn)在一處處細節(jié)之中:醫(yī)用防滑材質(zhì)的地面、帶有拉繩的緊急呼叫按鈕、能夠輔助老人抬腿坐起的護理床……
中國建筑二局三公司項目經(jīng)理王鐵研介紹,該項目預計明年8月投入使用,能夠容納450余位老年人。薛峰建議,無障礙建設(shè)要下繡花功夫,應當以解決不同人群的無障礙需求為目標,包括詳細的規(guī)劃布局、恰當?shù)脑O(shè)施設(shè)備選用、材料材質(zhì)選擇等,還可以邀請殘障人士實地監(jiān)督和體驗,提出相應的建議。
——人性化服務。加強無障礙環(huán)境建設(shè),不僅要使有需求的群體方便、舒適地使用無障礙設(shè)施,還要在人性化服務上進行探索。不久前,北京地鐵上線“北京地鐵服務”小程序,提供一對一無障礙預約服務。乘客可以提前告知車站出行計劃,工作人員會提前10分鐘到達點位,提供無障礙出行服務。
——智慧化賦能。“從趨勢看,未來要通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù),利用信息化手段對無障礙環(huán)境進行規(guī)劃設(shè)計。例如可以通過射頻識別技術(shù)與語音合成技術(shù),建立電子盲道;再比如通過大數(shù)據(jù)收集、分析特定群體在不同情境下的需求,作為無障礙設(shè)計的參考依據(jù)?!毖Ψ灞硎?。
杜鵬認為,推進無障礙環(huán)境建設(shè),還要提高全社會的無障礙意識,而不只是將它看作是殘疾人、老年人群體的“特權(quán)”。“完善無障礙環(huán)境,受益的不只是殘疾人、老年人,傷病患者、孕婦、兒童、提重物者等社會成員都有無障礙需求。應當堅持全齡友好,推動無障礙理念真正深入人心,使之成為每個公民的自覺行動,讓全社會有溫度、無障礙?!?/p>
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