強(qiáng)基建擴(kuò)大內(nèi)需 穩(wěn)增長(zhǎng)政策加力(穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進(jìn)·經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。
4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議要求,要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,各地區(qū)各部門(mén)積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊,穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措加快落地,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重大項(xiàng)目喜訊頻傳。
40萬(wàn)平方米!6月20日,亞洲最大的鐵路樞紐客站——北京豐臺(tái)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng),建筑面積是故宮建筑面積的2倍多,實(shí)現(xiàn)“頂層跑高鐵、地面跑普速、地下通地鐵”。
4300米!6月30日,我國(guó)西南地區(qū)規(guī)模最大、投資最多的水資源配置工程——滇中引水工程香爐山隧洞掘進(jìn)進(jìn)度再刷新。工程建成后可從水量相對(duì)充沛的金沙江干流引水至滇中地區(qū),惠及人口1112萬(wàn)人。
7毫秒!7月1日,白鶴灘—江蘇特高壓直流輸電工程竣工投產(chǎn),線(xiàn)路全長(zhǎng)2080公里,四川水電“閃送”江蘇僅用7毫秒,每年輸送的清潔電能相當(dāng)于南京半年的用電量。
一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月份,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)6.7%,增速比1至4月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn),比全部投資增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
積極擴(kuò)大內(nèi)需,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)
5月17日,江蘇鹽城,6座世界單罐容量最大的27萬(wàn)立方米液化天然氣儲(chǔ)罐完成拱頂模塊吊裝。拱頂,相當(dāng)于液化天然氣儲(chǔ)罐的“房梁”。
“單個(gè)拱頂跨度近100米,重量達(dá)800多噸,整體吊裝難度比較大?!敝袊?guó)海油鹽城“綠能港”項(xiàng)目副總經(jīng)理袁斌介紹,通過(guò)模擬推演和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn),拱頂模塊表面布置了3組共8個(gè)吊點(diǎn),吊裝過(guò)程中拱頂模塊變形量要控制在5%以?xún)?nèi)。
中國(guó)海油鹽城“綠能港”一期項(xiàng)目包括4座22萬(wàn)立方米儲(chǔ)罐和6座27萬(wàn)立方米儲(chǔ)罐,預(yù)計(jì)2023年底全部投產(chǎn)運(yùn)行后,液化天然氣年處理能力達(dá)600萬(wàn)噸,可供江蘇全省民生用氣約28個(gè)月。
千里之外的塔克拉瑪干沙漠南緣,和田至若羌鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)。
“我們創(chuàng)造了日最高架梁7片、日均鋪軌2公里的沙漠鋪架新速度,為順利通車(chē)打下好基礎(chǔ)?!敝需F十四局和若鐵路PJS2標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張剛說(shuō),鐵路運(yùn)營(yíng)結(jié)束了新疆洛浦、策勒、于田、民豐、且末等地不通火車(chē)的歷史,和田地區(qū)群眾的出疆路程縮短1000多公里。
從東部沿海到西部戈壁,從祖國(guó)北疆到南海之濱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正酣。看交通,川藏鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),沿江沿海等交通戰(zhàn)略骨干通道重點(diǎn)路段、廣州深圳等一批樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程加快實(shí)施;看能源,白鶴灘至浙江特高壓輸電通道、閩粵聯(lián)網(wǎng)工程加快推進(jìn),首批以沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)提速;看水利,前5月我國(guó)完成水利建設(shè)投資3108億元,較去年同期增長(zhǎng)54%。
新型基礎(chǔ)設(shè)施加速布局。南京騰訊華東云計(jì)算基地項(xiàng)目二期建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),機(jī)器轟鳴聲不斷,中國(guó)建筑一局項(xiàng)目經(jīng)理胡長(zhǎng)輝正指揮工人們吊裝鋼柱。這個(gè)總投資100億元的項(xiàng)目,達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值逾50億元,預(yù)計(jì)可年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器。
國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)孫偉介紹,今年以來(lái),東數(shù)西算工程正式全面啟動(dòng),全國(guó)10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群中,新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè),數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)54萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架,帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期,大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng),累計(jì)帶動(dòng)各方面投資超過(guò)3萬(wàn)億元。
民生基礎(chǔ)設(shè)施抓緊落地。支持普惠養(yǎng)老、普惠托育、全民健身等設(shè)施建設(shè),解決養(yǎng)老托育何處尋、群眾健身哪里去等難題;推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,讓住房舊貌換新顏;發(fā)展保障性租賃住房,讓人們更安居;加強(qiáng)城市防洪排澇等設(shè)施建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力……補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),助力打造高品質(zhì)生活空間,1至5月份,我國(guó)公共設(shè)施管理業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.9%。
“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)保障國(guó)家安全,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,都具有重大意義?!敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰認(rèn)為。
政策靠前發(fā)力,支持基建投資適度超前
江西樟樹(shù),占地10.9萬(wàn)平方米、投資15億元的濱江新城人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)工地上,30多輛裝卸車(chē)來(lái)往穿梭,塔吊不停運(yùn)轉(zhuǎn),將鋼材、混凝土等建材運(yùn)輸?shù)阶鳂I(yè)面。
“項(xiàng)目資金壓力大,12億元的政府專(zhuān)項(xiàng)債券解了我們?nèi)济贾薄!闭翗?shù)市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王年如介紹,相關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”,僅用一個(gè)月就辦理了土地性質(zhì)變更,辦理土地污染評(píng)估報(bào)告時(shí)間縮短了2/3。
重慶市沙坪壩區(qū),中心灣片區(qū)老舊小區(qū)改造如火如荼。今年沙坪壩區(qū)對(duì)52個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造,惠及居民1.3萬(wàn)余戶(hù)。但1億多元的改造資金帶來(lái)的壓力不小?!爸醒牒褪欣锏膶?zhuān)項(xiàng)資金有5000多萬(wàn)元,并且在年初就提前下達(dá)了預(yù)算指標(biāo),起到了重要作用?!敝貞c市沙坪壩區(qū)住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
今年以來(lái),宏觀政策靠前發(fā)力,適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),鍛長(zhǎng)板、增后勁,一批既利當(dāng)前、又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。
超前部署,扎實(shí)做好前期工作。今年以來(lái),各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目研究論證,加快履行各項(xiàng)審批手續(xù),形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。1至5月份,全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增長(zhǎng)26.1%,新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)23.3%,投資項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資)到位資金增長(zhǎng)18.4%。
抓住重點(diǎn),著力推進(jìn)重大工程。貴南高鐵、南玉鐵路加快建設(shè),阿克蘇至阿拉爾鐵路、黃岡至黃梅高鐵相繼開(kāi)通……今年以來(lái),鐵路重點(diǎn)工程建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,前5月累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約1923億元,擔(dān)當(dāng)穩(wěn)投資的“火車(chē)頭”。
強(qiáng)化保障,資金土地支持有力。今年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模為3.65萬(wàn)億元,用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已全部下達(dá),項(xiàng)目資金保障充足。同時(shí),各地各部門(mén)積極協(xié)調(diào)加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持力度,加強(qiáng)用地、用能等要素保障,對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目有序?qū)嵤┠芎膯瘟小?/p>
積極引導(dǎo),充分撬動(dòng)民間投資。山西今年第五批專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模、支持項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高,安徽今年擬完成2000億元以上的城市更新改造投資……充分發(fā)揮向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制作用,大力推動(dòng)政銀企合作高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范推進(jìn)政府社會(huì)資本合作(PPP),保障各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。
目前“十四五”規(guī)劃中102項(xiàng)重大工程實(shí)施整體進(jìn)展順利?!半S著各地加大力度推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)有望加快形成實(shí)物工作量,對(duì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)形成有力支撐?!眹?guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)歐鴻表示。
兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大
5月28日,廣東梅州五華縣南部,滿(mǎn)目蔥綠,碧波微瀾,總投資70.5億元的南方電網(wǎng)梅州抽水蓄能電站投產(chǎn)發(fā)電,成為粵港澳大灣區(qū)旁的“綠電糧倉(cāng)”。
南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司建管公司黨建部副主任呂程介紹,電站在建設(shè)期間為1000余名當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)崗位,建成后預(yù)計(jì)每年可為梅州市帶來(lái)近億元的稅收收入。
電站東北80公里,黃獅新村450余幢小洋樓整齊排列,項(xiàng)目的移民安置群眾喜氣洋洋?!翱h里舉辦了20多種技能培訓(xùn)班,我們可以免費(fèi)參加。”黃獅新村村委委員劉展輝說(shuō),如今村里的中青年大多在附近的工廠和商場(chǎng)上班,“上學(xué)、上班、看病、購(gòu)物,比在山里方便多了!”
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。
助創(chuàng)新,基礎(chǔ)設(shè)施搭平臺(tái)。7月1日,國(guó)內(nèi)在建最大直徑海底隧道——深圳媽灣跨海通道,右線(xiàn)盾構(gòu)掘進(jìn)突破1100米?!熬€(xiàn)路上軟硬不均巖層占比超過(guò)50%,幸好有咱們自主研發(fā)的超大直徑盾構(gòu)‘?huà)尀程?hào)’,掘進(jìn)施工效率大大提高。”中國(guó)中鐵隧道局深圳媽灣跨海通道項(xiàng)目經(jīng)理馬林坡說(shuō),“大工程是國(guó)產(chǎn)重大裝備的練兵場(chǎng),國(guó)產(chǎn)重大裝備是中國(guó)建造的利器,彼此良性互促,助力產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級(jí)。”
促協(xié)調(diào),基礎(chǔ)設(shè)施架金橋。北京通州,河?xùn)|資源循環(huán)利用中心一期工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),300多名工人正忙著安裝調(diào)試管線(xiàn),這里將建成一座2.7萬(wàn)平方米的下沉式再生水廠?!皩⑺畯S藏入地下,不僅節(jié)地,還能降噪、除臭?!敝袊?guó)水環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)侯鋒介紹,項(xiàng)目建成后,將與現(xiàn)在的河?xùn)|再生水廠構(gòu)成10.8萬(wàn)噸/日的污水處理規(guī)模,滿(mǎn)足北京城市副中心東部地區(qū)的污水處理與再生水利用需求。
惠民生,基礎(chǔ)設(shè)施筑根基。助力鄉(xiāng)村振興,今年擬新增通三級(jí)及以上等級(jí)公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)460個(gè);方便百姓出行,今年將投產(chǎn)鐵路新線(xiàn)逾3300公里;護(hù)佑居民安全,今年力爭(zhēng)開(kāi)工改造存在安全隱患的燃?xì)夤艿兰s2萬(wàn)公里……一項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目改善民生,溫暖民心,讓百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年07月08日 01 版)
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