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        河北:充分發(fā)揮法治保障作用 滿足市場主體法律服務(wù)需求

        發(fā)布時(shí)間:2022-07-08 16:43:00來源: 河北日?qǐng)?bào)

          充分發(fā)揮法治保障作用 滿足市場主體法律服務(wù)需求

          ——《關(guān)于促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》解讀

          法治是最好的營商環(huán)境。

          日前,河北省委、省政府制定了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策,《關(guān)于促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》是20個(gè)配套文件之一。這五條政策措施涵蓋立法、執(zhí)法、普法、公共法律服務(wù)各領(lǐng)域,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)立法訴求、解決執(zhí)法不規(guī)范問題、滿足市場主體法律服務(wù)需求,對(duì)于充分發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用具有重要意義。

          打造法治化營商環(huán)境離不開系統(tǒng)完備的制度支撐。近年來,河北省先后制定出臺(tái)了《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中國河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等一系列法規(guī)規(guī)章?!蛾P(guān)于促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》的第一條針對(duì)“加強(qiáng)法治化營商環(huán)境制度建設(shè)”提出了具體措施,通過科學(xué)立法、民主立法、依法立法進(jìn)一步完善營商環(huán)境領(lǐng)域地方立法體系。

          在科學(xué)立法方面,制定《河北省行政審批便利化條例》,修訂《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》,通過立法手段為營商環(huán)境建設(shè)提供有力制度支撐。

          在民主立法方面,在全省設(shè)立45家基層立法聯(lián)系點(diǎn),特別是10家企業(yè)、6家行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))聯(lián)系點(diǎn),并通過企業(yè)家座談會(huì)、書面征求意見、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式,廣泛征求市場主體的意見建議。

          在依法立法方面,圍繞涉企政策文件出臺(tái)和重大行政決策,綜合提出定期清理、備案審查、合法性審查和充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用等四項(xiàng)具體要求,嚴(yán)防損害營商環(huán)境的決策和政策文件“帶病”出臺(tái)、“帶病”運(yùn)行。

          證明事項(xiàng)告知承諾制是“減證便民”行動(dòng)的重要舉措。自2020年全面推行以來,目前全省共有保留證明事項(xiàng)13類225項(xiàng),其中已有9類42項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,共通過告知承諾方式辦理事項(xiàng)65萬余件,在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、方便企業(yè)群眾辦事中發(fā)揮了積極作用。

          五條政策措施提出,要開展“目錄之外無證明”專項(xiàng)監(jiān)督檢查,杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。

          “措施本著最大限度利企便民原則,作出‘一嚴(yán)控’‘一擴(kuò)容’兩個(gè)方面具體安排?!笔∷痉◤d行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長孫光介紹,“一嚴(yán)控”,即“開展目錄之外無證明”專項(xiàng)監(jiān)督檢查,利用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)各市和雄安新區(qū)告知承諾制落實(shí)情況進(jìn)行檢查并印發(fā)通報(bào),堅(jiān)決杜絕奇葩證明、重復(fù)證明、無效證明等情況發(fā)生?!耙粩U(kuò)容”,即對(duì)戶籍管理、市場準(zhǔn)營等營商環(huán)境領(lǐng)域告知承諾制證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理擴(kuò)容,年底前達(dá)到50項(xiàng)。

          一個(gè)好的營商環(huán)境離不開好的行政執(zhí)法環(huán)境。五條政策措施提出,提升行政執(zhí)法文明利企水平。

          河北省將開展行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理,加大培訓(xùn)考核力度,組建省市縣三級(jí)專家顧問團(tuán)隊(duì),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法隊(duì)伍面對(duì)面指導(dǎo)。常態(tài)化開展市場監(jiān)管、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域案卷評(píng)查,開展“任性執(zhí)法選擇性執(zhí)法一刀切式執(zhí)法運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專項(xiàng)整治。實(shí)施“行政執(zhí)法溫度提升”行動(dòng),出臺(tái)“免罰清單”,開通執(zhí)法質(zhì)量反饋熱線,做到有訴必達(dá),無求不擾。

          全民守法是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)。五條政策措施將每年9月定為營商環(huán)境法治宣傳月,明確“省級(jí)示范、市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)跟進(jìn)”的普法思路,要求省普法講師團(tuán)每年開展示范宣講不少于4次,各市縣成立法律服務(wù)宣講團(tuán),常態(tài)化開展面向企業(yè)的“精準(zhǔn)普法”,確保普法工作能量化、能考核、可操作、可落地,為優(yōu)化營商環(huán)境營造濃厚法治氛圍。

          及時(shí)有效為企業(yè)定分止?fàn)幨瞧髽I(yè)安心經(jīng)營的前提。五條政策措施通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、行政裁決等成本低、對(duì)抗性弱、有利于修復(fù)關(guān)系的非訴訟方式解決糾紛,切實(shí)為企業(yè)排憂解難、擺脫訴累。

          圍繞服務(wù)保障重大戰(zhàn)略部署,五條政策措施提出,整合律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等優(yōu)質(zhì)資源,組建雄安新區(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團(tuán),推動(dòng)打造雄安法務(wù)高地。培養(yǎng)“一帶一路”涉外法律服務(wù)人才,組建不少于150人的涉外律師人才庫,服務(wù)保障河北省企業(yè)“走出去”。

          此外,在服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)、為企業(yè)紓困解難等方面,五條政策措施也提出了明確舉措——深入開展“千所聯(lián)千會(huì)”活動(dòng),研究出臺(tái)涉企公證收費(fèi)優(yōu)惠政策,組織法律服務(wù)人員為“白名單”重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù),對(duì)疫情防控形勢下存在實(shí)際困難的中小微企業(yè)開展法務(wù)幫扶。

        (責(zé)編: 李文治)

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