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        推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展(金臺(tái)視線(xiàn)·關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)(下))

        發(fā)布時(shí)間:2022-05-30 12:52:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

          在就業(yè)市場(chǎng)上,五花八門(mén)、名目繁多的“職業(yè)技能證書(shū)”吸引了不少求職者的關(guān)注。然而,一些不法機(jī)構(gòu)也盯上了這塊“肥肉”,有的借由新興職業(yè)資格、職業(yè)技能的名義開(kāi)展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證等活動(dòng),有的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假或夸大宣傳,有的甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)的名義組織培訓(xùn)、頒發(fā)證書(shū)。

          以假亂真的“山寨證書(shū)”沖擊了正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng),也擾亂了技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)的正常秩序。許多讀者表示,相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立完善技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管,不留空白;社會(huì)公眾也要擦亮眼睛,及時(shí)了解國(guó)家職業(yè)資格目錄和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等信息,避免上當(dāng)受騙。

          新職業(yè)的培訓(xùn)教育體系尚未完全建立,這給了違法機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)

          “我聽(tīng)說(shuō)心理咨詢(xún)師是新職業(yè),市場(chǎng)需求大、就業(yè)前景廣闊、收入也不錯(cuò),覺(jué)得是個(gè)努力方向,于是就想考個(gè)心理咨詢(xún)師資格證?!睆V西柳州市讀者李立平來(lái)信說(shuō),可在網(wǎng)上搜了一圈,卻讓他迷惑了。“我找到的信息千差萬(wàn)別。有的說(shuō)要報(bào)考人社部頒發(fā)的心理咨詢(xún)師資格證,有的說(shuō)應(yīng)該考某學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)心理研究所的證書(shū),還有的說(shuō)某學(xué)會(huì)認(rèn)證的證書(shū)市場(chǎng)認(rèn)可度最高。不僅如此,各種培訓(xùn)班的學(xué)費(fèi)價(jià)格從1000元左右到上萬(wàn)元都有,培訓(xùn)時(shí)間、周期,甚至連培訓(xùn)的主要內(nèi)容、課程教材都各不相同。到底哪個(gè)才是權(quán)威的呢?”

          記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),實(shí)際上,有關(guān)部門(mén)曾制定過(guò)心理咨詢(xún)師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展過(guò)統(tǒng)一考試。但在2017年,人社部發(fā)布的《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》指出,各地區(qū)、各部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得在國(guó)家職業(yè)資格目錄之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格,而心理咨詢(xún)師職業(yè)并未被列入名單。這意味著,心理咨詢(xún)師資格證考試認(rèn)定已經(jīng)取消,改由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場(chǎng)需要自行開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)。

          近年來(lái),新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,大批新職業(yè)不斷涌現(xiàn),為社會(huì)公眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開(kāi)新空間。心理咨詢(xún)師、整理收納師、碳排放管理員、健康管理師、公共營(yíng)養(yǎng)師、育嬰師……為了滿(mǎn)足新職業(yè)的發(fā)展需要,人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了4批共56個(gè)新職業(yè)。“新職業(yè)擴(kuò)張了職業(yè)版圖,也讓勞動(dòng)者有了更多就業(yè)新選擇,學(xué)習(xí)新技能的需求日趨強(qiáng)烈,成為社會(huì)公眾報(bào)名參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的主要?jiǎng)恿Α!?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示,市場(chǎng)對(duì)新職業(yè)的需求旺盛,學(xué)員對(duì)培訓(xùn)、考證充滿(mǎn)期待,但新職業(yè)的培訓(xùn)教育體系尚未完全建立,無(wú)論是教材、師資還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于起步階段,“一些不法分子和機(jī)構(gòu)趁機(jī)高價(jià)收費(fèi)、虛假宣傳、濫發(fā)證書(shū),嚴(yán)重影響了職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的健康規(guī)范發(fā)展?!?/p>

          安徽省合肥市讀者何先生表示,經(jīng)常在網(wǎng)上看到一些就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告以“零基礎(chǔ)持證上崗”“一次通過(guò),不過(guò)退錢(qián)”“證書(shū)掛靠,月入上萬(wàn)”為噱頭,“但想一想就知道,職業(yè)資格認(rèn)定是件十分嚴(yán)肅的事情,有些職業(yè)對(duì)理論、政策、實(shí)際操作等有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求,才會(huì)設(shè)置從業(yè)門(mén)檻。如果輕輕松松就能通過(guò),那設(shè)置職業(yè)資格有什么必要呢?”

          “職業(yè)發(fā)展進(jìn)步往往需要大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累,勞動(dòng)者應(yīng)該注重在工作中不斷提升自己的技術(shù)技能水平。”在北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記許澤瑋看來(lái),面對(duì)激烈的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),許多求職者加入了“考證大軍”,希望通過(guò)掌握更多技能提升自己,從而在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,正是這些需求催生了“考證”熱潮,但也要注意不要有走捷徑、抄近路等投機(jī)取巧的心理,以免給不法機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。

          不規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,不利于新職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

          日前,人社部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》,對(duì)面向社會(huì)開(kāi)展的技術(shù)技能類(lèi)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和發(fā)證行為進(jìn)行規(guī)范,針對(duì)違規(guī)使用國(guó)徽和“中華人民共和國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)家”“職業(yè)資格”等字樣,違規(guī)開(kāi)展宣傳炒作甚至混淆概念、虛假宣傳、欺騙欺詐,違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)收費(fèi)等典型問(wèn)題進(jìn)行治理。

          “我們將堅(jiān)決關(guān)停一批違法違規(guī)賬號(hào)和平臺(tái),清除一批違法違規(guī)網(wǎng)頁(yè)和信息,營(yíng)造誠(chéng)信、公正的培訓(xùn)考證氛圍?!比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,各地也將督促重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)預(yù)先梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),排查問(wèn)題漏洞,加強(qiáng)內(nèi)容審核管理,及時(shí)清理違法違規(guī)信息。

          “‘山寨證書(shū)’看似不起眼,實(shí)則危害不小,必須予以嚴(yán)厲打擊?!毙鼙嬲f(shuō),“不規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)會(huì)擾亂勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序,不僅浪費(fèi)公眾的時(shí)間金錢(qián),也增加了企業(yè)的人才甄選成本,不利于新職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果不及時(shí)加以規(guī)范,新職業(yè)、新工種的社會(huì)認(rèn)可度就會(huì)降低,更不利于從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展和技能水平提升?!?/p>

          近年來(lái),隨著“放管服”改革深入推進(jìn),職業(yè)資格已經(jīng)不再全部由政府或其授權(quán)單位認(rèn)定發(fā)證,而是部分轉(zhuǎn)為社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定,這也為勞動(dòng)者提供了更多提升職業(yè)技能的通道。根據(jù)2021年11月人社部公布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄(2021年版)》,國(guó)家職業(yè)資格總量比2017年減少68項(xiàng),壓減比例49%。水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄,建立并推行職業(yè)技能等級(jí)制度,由社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和用人單位開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

          中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授唐鈞表示,一方面是新職業(yè)不斷涌現(xiàn),一方面是人才評(píng)價(jià)權(quán)交予市場(chǎng),就業(yè)門(mén)檻進(jìn)一步降低的同時(shí),發(fā)證關(guān)口還應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)?!霸凇殴芊母镏?,有關(guān)部門(mén)從發(fā)證者逐漸轉(zhuǎn)向職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督者和公共服務(wù)的提供者。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行好新的職責(zé),從監(jiān)管者的角度盡快規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,除了建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的‘黑名單’外,還應(yīng)從嚴(yán)遴選、發(fā)布符合條件的就業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),充分滿(mǎn)足公眾提升自我的需求,推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展?!碧柒x說(shuō)。

          探索創(chuàng)新治理方式,建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系

          “今后,要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評(píng)價(jià)等有關(guān)政策宣傳,按照人社部有關(guān)文件要求做好新職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證工作。加大對(duì)人社部門(mén)備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)范圍的正面宣傳力度,引導(dǎo)公眾了解證書(shū)查詢(xún)渠道和方式,判斷證書(shū)合法合規(guī)性和含金量等。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”亂象,人社部門(mén)將聯(lián)合編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu)、人社部門(mén)備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)。

          “勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)技能證書(shū)的追求反映出他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)、提升職業(yè)技能水平的需求,培訓(xùn)、考證被寄予提高專(zhuān)用性人力資本進(jìn)而提高收入的愿望,應(yīng)該予以規(guī)范完善?!毙鼙嬲f(shuō),“有關(guān)部門(mén)不僅要整治不法分子、機(jī)構(gòu)和違法行為,抑制不良問(wèn)題的苗頭,還應(yīng)從正面給予勞動(dòng)者更多專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),著力探索適應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化的治理方式,建立起政府部門(mén)指導(dǎo)、公眾或第三方監(jiān)督、行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)懲戒機(jī)制等人才評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系?!?/p>

          湖北省武漢市讀者侯茂表示,應(yīng)該盡快完善職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)管體系,堵住“山寨證書(shū)”違法違規(guī)的漏洞,同時(shí)依法打擊各種違法侵權(quán)行為,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告一旦有虛假宣傳、夸大其詞等違反廣告法的行為,就應(yīng)盡快依法查處,盡量消除其不良影響。

          江蘇省徐州市讀者李先生認(rèn)為,職業(yè)證書(shū)是對(duì)相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的技能認(rèn)可,是勞動(dòng)者判斷職業(yè)技能水平、提升自我價(jià)值的重要因素,維護(hù)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)公平公正的良好秩序,關(guān)乎整個(gè)就業(yè)生態(tài)的健康與穩(wěn)定,“整頓職業(yè)考證亂象需要久久為功,不能讓違法機(jī)構(gòu)繼續(xù)逍遙法外,持續(xù)損害職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的權(quán)威性、擾亂衡量職業(yè)技能人才的標(biāo)準(zhǔn)。尤其要注意在職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)上,不能讓‘劣幣驅(qū)逐良幣’”。

          對(duì)于廣大勞動(dòng)者,許澤瑋建議,要想不被不法分子和機(jī)構(gòu)的虛假宣傳迷惑,首先得對(duì)準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格與社會(huì)化的職業(yè)技能考試有清晰認(rèn)識(shí),了解水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格已經(jīng)退出國(guó)家職業(yè)資格目錄,人才評(píng)價(jià)權(quán)已經(jīng)交予市場(chǎng),不要相信假冒有關(guān)部門(mén)名義的虛假宣傳,“社會(huì)公眾還應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)歷、證書(shū)與能力的認(rèn)識(shí),明白僅憑一紙證書(shū)不可能決定職業(yè)前景的道理,只有不斷提升自身能力才能擁有更好的職業(yè)發(fā)展前景”。


          《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年05月30日 10 版)
        (責(zé)編: 李文治)

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