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        湖南耒陽市打通社會治理末梢:發(fā)動身邊人 共管身邊事

        發(fā)布時間:2022-04-27 16:46:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

          核心閱讀

          2021年初,湖南耒陽市推出“灣村明白人”治理機制,將退休教師、普通黨員、致富能手、熱心村民等各類群眾信服信賴的身邊人組織起來,引導(dǎo)他們當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、鄉(xiāng)村振興“助推員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“監(jiān)督員”、社情民意“信息員”。如今,他們在矛盾調(diào)解、安全生產(chǎn)、民生實事、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著積極作用。

          湖南耒陽,因耒水而得名。在80多條大小河流沿岸形成的5000多個自然聚落,在當(dāng)?shù)乇环Q作“灣村”。一提起家鄉(xiāng),在外的耒陽人就會互相詢問:“你是哪個灣村的?”“灣村”多則幾十戶,小則三五戶,是耒陽社會治理的最小單元。

          2021年初開始,耒陽市推出“灣村明白人”治理機制,將退休教師、普通黨員、致富能手、熱心村民等各類群眾信服信賴的身邊人組織起來,引導(dǎo)他們當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、鄉(xiāng)村振興“助推員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“監(jiān)督員”、社情民意“信息員”,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

          矛盾化解在基層——

          積極解糾紛

          小事不出村

          一大早,耒陽市夏塘鎮(zhèn)新泉村74歲的退休教師廖樹生,拿著早就備好的兩瓶老酒,出門給人祝壽。

          那天是村民李開生的老伴七十大壽,作為老朋友,廖樹生理應(yīng)前來祝賀。但旁人不知道的是,他這一來還有另外一個目的。

          就在去年,三組的李開生一家和二組的張傳文一家,結(jié)下了梁子。李開生家住得偏,每次出門,都要經(jīng)過張傳文家承包地上的一個水塘邊。路窄地滑,幾年間,他家人已經(jīng)在那塘邊摔了3次。

          “說什么也要把路修寬點,不能再遭這個罪了。”李開生放出話來,一定要修路。但修路勢必要占地,那塊地,是張傳文一家的承包地。

          新泉村黨支部書記鄧運根介紹,村里以往因為種田爭水爭地、看門狗咬了人這種事,都產(chǎn)生過不少矛盾糾紛?!皟杉胰绻驗樾蘼氛继?,可能又要鬧出矛盾。”

          有文化,又當(dāng)過校長,德高望重的廖樹生退休后一直義務(wù)協(xié)助村委會處理矛盾糾紛。耒陽市推進“灣村明白人”工程后,廖樹生成了村里第一個官方認(rèn)證的“明白人”。

          等到李開生一家酒酣耳熱,心情大好的時候,廖樹生端著酒杯來到李開生跟前,對他說:“老李啊,雖然我長你一輩,但年齡差不多,聽聽我的勸,現(xiàn)在日子這么好,兒女又這么孝順,你和張家的那點事,僵持下去都沒好處?!?/p>

          聽廖樹生這么說,李開生點頭了:“你講什么我都聽你的,但也請你幫我想想辦法把問題解決了吧!”

          一方作出讓步了,另一家就好辦了。張李兩家最終一致保證,不再因為這件事而起糾紛,由村里幫忙為李開生修路重新選線路。

          耒陽市委政法委書記郭興中說,在耒陽,基層矛盾糾紛化解一直是一個治理重點和難點。在中央、省市推動“法律明白人”培養(yǎng)的基礎(chǔ)上,耒陽著重引導(dǎo)“灣村明白人”當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員和矛盾糾紛調(diào)解員?!跋窳卫蠋熯@樣化解矛盾,耒陽市的‘灣村明白人’已成功執(zhí)行近2500件,執(zhí)行法治宣傳3000余次,各類民事糾紛下降14.2%,基本實現(xiàn)‘小事不出村,大事不出鄉(xiāng),矛盾不上交’。”2022年1月,在衡陽市開展的2021年績效公眾評估滿意率中,耒陽在衡陽市7個縣市中排名第一;2021年耒陽市綜治民調(diào)工作排衡陽市7縣市第一;獲評湖南省平安建設(shè)工作先進縣。

          提升服務(wù)在基層——

          群眾有需要

          不等也不靠

          一名普通的農(nóng)民,在成為“灣村明白人”后,幫200多名村民找到了新的自來水水源。這樣不可思議的故事,發(fā)生在耒陽市長坪鄉(xiāng)潭湖村魏家灣。

          平均海拔400多米的魏家灣,名字里雖說有個灣字,其實是個缺水的地方。村里2017年通了自來水,但由于現(xiàn)有的水源太遠、水量太小,一到秋冬季,魏家灣的人還是要和過去一樣抄起扁擔(dān)和水桶挑水。

          53歲的魏志虎是魏家灣的一名普通村民,平日除了種田,主要靠在耒陽市做小工為生。但魏志虎為人熱心,去年6月,魏志虎在村民的推薦下,經(jīng)過當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑺痉ㄋ炔块T的審核,成了一名“灣村明白人”。

          在一次村里組織的村民懇談會上,魏志虎向大家征求意見。一圈發(fā)言下來,大家最迫切、也是最難解決的,就是自來水的問題。

          “我們不能干等,也不能什么都靠政府,得自己先找到水源。找到了好水源,后續(xù)再去找政府解決,就容易多了?!蔽褐净⒄f。

          頭上戴著草帽,脖子上掛著毛巾……去年的三伏天里,魏志虎早上不到7點就進山,晚上七八點鐘才回來。在人跡罕至的野林子里,他靠著柴刀開路。半個多月時間,水源真被他找到了。在潭湖村二組的一個山谷,一個泉脈若隱若現(xiàn),只要稍加擴容改造,就足夠200多人生活飲用。

          “二組的泉水,憑什么給一組用?”隔壁村民小組的一些群眾,對引水工程感到不滿。魏志虎以“灣村明白人”的身份上門溝通解釋,終于達成了水源共享的協(xié)議。魏志虎又發(fā)動魏家灣的村民累計投入義務(wù)勞力幾百人次,在耒陽市水利局的支持下,只花費10萬元就完成了預(yù)算造價30萬元的工程。今年春節(jié)前,來自新水源地的自來水,汩汩流入了魏家灣的家家戶戶。

          村醫(yī)、護林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、熱心人、脫貧戶……一大批有技能有熱情的村民被吸收成為“灣村明白人”。僅僅是脫貧戶,就有78人成為“灣村明白人”。他們服務(wù)群眾需要,成為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有生力量。

          新風(fēng)樹立在基層——

          告別鋪張浪費

          減輕村民負擔(dān)

          耒陽三架街道七嶺社區(qū)的黃泥嘴灣村,和周邊的村子相比,顯得與眾不同——村里63戶居民的房屋形制統(tǒng)一,房連著房,墻挨著墻,聯(lián)排疊戶,圍成一圈。遠遠望去,整個灣村就像是一座巨大的圍屋,正面留有一個醒目的入口。

          徐柏林是這里的“灣村明白人”,在外事業(yè)有成的他,把企業(yè)托管給了合伙人,自己回到了黃泥嘴生活。

          因為挨得近,黃泥嘴的村民很團結(jié)。但也正因為挨得近,誰家辦酒席,規(guī)格怎么樣,互相都看在眼里,于是攀比之風(fēng)漸漸起來了。

          今年春節(jié)前,在外跑運輸賺了錢的村民陳友運正準(zhǔn)備廣發(fā)請?zhí)?,為妻子過40周歲生日?!斑^去我們家窮,妻子跟著我連結(jié)婚儀式都沒辦?,F(xiàn)在有錢了,一定要好好辦一場生日。”陳友運說,自己原本打算擺上50桌,宴請全村人。

          徐柏林聽說后,上門去做陳友運的工作?!捌綍r多一句關(guān)心,多幫妻子做一些家務(wù)活,比起辦酒上搞得轟轟烈烈,要有意義得多?!标愑堰\的妻子聽到后,也表示了贊同。

          最終,陳友運把酒席大大縮減,而且不去市里的酒樓辦,就在黃泥嘴自己的村禮堂,叫了一些親朋好友聚了聚。

          為打破攀比之風(fēng),徐柏林推動村規(guī)民約的修訂,切實告別鋪張浪費,減輕村民負擔(dān)。

          “‘灣村明白人’從灣村內(nèi)部打開局面,比過去由政府從外部勸導(dǎo)的效果更好,為飽受人情之苦的老百姓松了綁,現(xiàn)在已經(jīng)在街道普遍推廣。在街道的征地拆遷、項目建設(shè)中,他們同樣起到了團結(jié)絕大多數(shù)身邊群眾,聚合力、謀發(fā)展建設(shè)的作用。”三架街道黨工委書記曹愛明說。

          “‘灣村明白人’與普通群眾共飲一灣水,感情上更貼近,聯(lián)系上更微觀,他們增強了治理末梢的力量,厚植了治理力量的根基?;鶎尤罕娦枰裁?,‘灣村明白人’就在黨和政府的號召下干什么?!焙怅柺形睍?、耒陽市委書記賴馨正感慨,“在近一年的實踐摸索中,‘灣村明白人’在矛盾調(diào)解、安全生產(chǎn)、民生實事、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村振興等方面已經(jīng)發(fā)揮著積極作用。” 在此基礎(chǔ)上,耒陽市出臺和完善了“灣村明白人”工作實施方案和管理辦法,對選聘的“灣村明白人”實行市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)考核、村評價三級管理,結(jié)合平安建設(shè)考核,對其履職情況給予綜合考評和有效激勵。

        (責(zé)編: 李文治)

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