原標題：回天地區(qū)常住人口控制在64.2萬人

　　北京市規(guī)劃自然資源委日前正式批復(fù)了《北京昌平區(qū)回龍觀、天通苑地區(qū)CP02-0101-0602街區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2020年-2035年）》?？匾?guī)將回天地區(qū)定位為充滿活力、美好幸福的新家園，服務(wù)國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的重要服務(wù)節(jié)點?？匾?guī)提出，到2035年，回天地區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)?？刂圃?4.2萬人，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2.5平方公里，地上總建筑規(guī)?？刂圃?060萬平方米。

　　實現(xiàn)人口與建筑總量平衡 嚴控新增居住用地

　　回龍觀、天通苑地區(qū)（簡稱“回天地區(qū)”）位于昌平區(qū)南部，南側(cè)與海淀區(qū)、朝陽區(qū)接壤，北側(cè)為未來科學(xué)城，是中心城區(qū)沿中軸線向北部延伸的重要拓展區(qū)域。回天地區(qū)總用地約49平方公里，包含天通苑南街道、天通苑北街道、霍營街道、龍澤園街道、回龍觀街道和東小口鎮(zhèn)六個鎮(zhèn)街。

　　回天控規(guī)明確，將以資源環(huán)境承載力為硬約束，實現(xiàn)人口與建筑規(guī)模總量平衡。到2035年，回天地區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)?？刂圃?4.2萬人，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2.5平方公里，地上總建筑規(guī)模控制在4060萬平方米，其中，226萬平方米指標將建立“流量池”，優(yōu)先保障公共服務(wù)、交通、市政三大設(shè)施，軌道微中心建設(shè)及中軸線北延長線生態(tài)綠廊實施?；靥斓貐^(qū)將嚴控新增居住用地，引導(dǎo)居民就地就近就業(yè)，與未來科學(xué)城雙城聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域職住平衡。

　　針對存量街區(qū)的特點，回天控規(guī)創(chuàng)新提出體檢評估找問題、多元協(xié)商問需求、整體策劃配政策、制訂計劃推行動“四步走”的規(guī)劃編制方法，滾動更新街區(qū)問題和資源清單、需求和愿景清單、策略和政策清單，持續(xù)生成街區(qū)更新任務(wù)清單和項目清單，“八清單”還將動態(tài)納入回天地區(qū)行動計劃及城市更新行動計劃，持續(xù)跟蹤推進地區(qū)發(fā)展。

　　建設(shè)萬畝奧北森林公園 打造回天居民城市會客廳

　　回天控規(guī)提出，加強中軸線北延長線強度高度管控。圍繞中軸線北延長線劃定管控區(qū)域，細化強度高度管控要求，形成錯落有致、疏朗通透的城市風(fēng)貌。串聯(lián)霍營公園等六處現(xiàn)狀公園，建設(shè)萬畝奧北森林公園，打造回天居民城市會客廳。通過見縫插針建設(shè)口袋公園，提升綠地規(guī)模和品質(zhì)，基本實現(xiàn)500米公園綠地服務(wù)半徑全覆蓋。

　　回天地區(qū)還將強化樓宇品質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造、街道空間改造，注重公共空間、建筑形態(tài)、建筑色彩和街道景觀，加強街區(qū)重點節(jié)點和街道兩側(cè)的縱深設(shè)計，以及市政交通、生態(tài)環(huán)境等方面的精細化管控，彰顯城市品質(zhì)和城市活力。例如，對老舊住宅進行動態(tài)監(jiān)測評估，根據(jù)建筑生命周期，統(tǒng)籌制定改造計劃與方案；推動低效樓宇自主更新改造，提升建筑前區(qū)的可達性和趣味性；全面提升公園綠地的舒適度，合理配置公共廁所、垃圾箱和路燈等基礎(chǔ)便民設(shè)施；深化重點大街規(guī)劃研究，逐步對現(xiàn)有街道設(shè)施進行改造，提升街道服務(wù)水平；在滿足生態(tài)功能需求的情況下，有效利用非建設(shè)用地補充社區(qū)休閑、室內(nèi)活動場地、健身設(shè)施等民生缺口。

　　已梳理出635項任務(wù) 推進自行車專用路東拓南展

　　回天控規(guī)堅持人民至上，補充民生短板，織補城市功能，重點關(guān)注學(xué)位、床位、車位等群眾“急難愁盼”問題。在公共服務(wù)增補方面，回天地區(qū)將引導(dǎo)功能混合、錯時共享，拓展現(xiàn)有設(shè)施利用方式；鼓勵利用新建用地彌補地區(qū)公服缺口，支撐區(qū)域發(fā)展。在交通改善方面，回天地區(qū)將推進自行車專用路東拓南展，構(gòu)建回天與上地的自行車交通聯(lián)絡(luò)，便利1.2萬“通勤族”；推廣現(xiàn)有非居住附屬停車場分時停車，實現(xiàn)停車服務(wù)300米半徑基本全覆蓋；優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通道路微循環(huán)，有效緩解加快建設(shè)慢行網(wǎng)絡(luò)。

　　在基礎(chǔ)保障方面，回天控規(guī)提出，推動天通苑雨污分流改造，增建新龍澤站等10處雨水泵站，完善供排水系統(tǒng)、區(qū)域電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)，加強海綿調(diào)蓄，做好社區(qū)防疫工作，建立安全可靠的保障體系?；靥斓貐^(qū)還將推出深夜食堂特色餐飲街區(qū)和精品夜市，建好“夜京城”生活圈。完善區(qū)域公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，織補實體書店、小劇場、小影院、球場、健身場地等多樣化文體設(shè)施，補充一批服務(wù)型小微商業(yè)設(shè)施和社區(qū)鄰里中心。

　　城市更新的重點在政策的更新，存量地區(qū)控規(guī)實施需要突破現(xiàn)行政策在存量資源再利用審批建設(shè)等方面的瓶頸，通過政策創(chuàng)新推動規(guī)劃落地。為此，回天控規(guī)提出，市級相關(guān)部門主動“向前一步”，建立多部門協(xié)調(diào)機制，及時解決城市更新過程中的各類問題，結(jié)合放管服改革，探索存量項目審批機制，完善存量建筑改造更新標準規(guī)范，為社會資本參與持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)級層面，將深化“回天有我”黨建引領(lǐng)治理機制，打通居民參與、多元共治路徑。

　　三分規(guī)劃，七分實施。據(jù)了解，目前，回天控規(guī)已梳理出635項任務(wù)，綜合考慮居民需求緊迫度等要素，統(tǒng)籌生成近期項目130個，納入按年度滾動實施的項目清單。在控規(guī)引領(lǐng)下，回天地區(qū)將努力實現(xiàn)居民開車不堵、地鐵不擠、雨天不淹、辦事不等、就近有就業(yè)就診、有地兒下棋聊天、有地兒跑步遛彎、有地兒停車的“愿景清單”。

　　文/本報記者 李澤偉