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        規(guī)范訴訟流程 化解行政爭議

        發(fā)布時(shí)間:2022-02-15 16:59:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報(bào)

          “多虧法院秉公辦案,為我討回了公道?!碧崞鹱约航?jīng)歷的一起行政訴訟官司,天津市濱海新區(qū)某藥店負(fù)責(zé)人方某深有感觸。2020年8月,濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)定方某銷售侵權(quán)口罩且哄抬價(jià)格,并加以處罰。方某不服,訴至法院。

          濱海新區(qū)人民法院行政庭庭長秦秀敏擔(dān)任案件主審法官,被告濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局分管副局長苑納新出庭應(yīng)訴。濱海新區(qū)法院向?yàn)I海新區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出了司法建議書,寫道:“行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為,應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,正確行使自由裁量權(quán)?!弊罱K,濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)程序重新處理,方某也主動(dòng)撤訴。

          去年8月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。在秦秀敏看來,行政審判前些年面臨兩大尷尬:行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭少,即使出庭也很少發(fā)表意見。2014年,行政訴訟法正式以立法形式確立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。近年來,天津大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

          “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭,有助于提高審判質(zhì)量,促進(jìn)行政爭議的實(shí)質(zhì)化解,提升行政執(zhí)法的公信力?!鼻匦忝粽f。

          天津市各級法院每年受理行政訴訟案件近7000件,如何根據(jù)案情通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭?天津市高院行政庭庭長方紅說:“我們根據(jù)實(shí)際分項(xiàng)細(xì)化了涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響重大、行政公益訴訟等具體案件類型,并根據(jù)有關(guān)司法解釋,對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行界定?!?/p>

          天津法院還強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo),并以“出庭+觀摩”的庭審公開活動(dòng)形式,帶動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)出庭、積極應(yīng)訴。天津市高院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和行政相對人的溝通交流及換位思考,使得雙方更加理性看待爭議。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年天津全市法院一審行政案件和解撤訴957件,同比增加20.83%。

          《 人民日報(bào) 》( 2022年01月07日 第 11 版)

        (責(zé)編: 李文治)

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