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        為奮進新征程提供堅強紀(jì)律保障——聚焦新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

        發(fā)布時間:2023-12-29 11:03:00來源: 新華社

          新華社北京12月28日電 題:為奮進新征程提供堅強紀(jì)律保障——聚焦新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

          新華社記者 孫少龍

          12月27日,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全文公布,這是黨的十八大以來,黨中央對該條例的第三次修訂,再次釋放出以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨治全黨的鮮明信號。

          條例為何再次修訂?此次修訂有哪些突出特點?將對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展起到什么作用?

          以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神

          黨的十八大以來,《黨紀(jì)處分條例》先后于2015年、2018年進行過兩次修訂。黨的二十大后再次修訂,是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的必然要求,是將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定的實際行動,也是實現(xiàn)和其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律相銜接的生動體現(xiàn)。

          條例貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,首先體現(xiàn)在總則的幾處增寫中:

          在第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚偉大建黨精神,堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障”等內(nèi)容;

          在第三條總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容;

          在第四條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去”等內(nèi)容;

          ……

          與此同時,在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等各項紀(jì)律的具體條款中,處處體現(xiàn)出對黨的二十大精神和黨章的貫徹落實——

          落實黨的二十大報告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求,充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡男袨橛蛇`反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

          落實黨的二十大報告關(guān)于“推動干部能上能下、能進能出”的要求,在組織紀(jì)律中增加對在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規(guī)定,推動形成良好用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

          落實黨的二十大報告關(guān)于“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求,立足引導(dǎo)黨員敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,在工作紀(jì)律中增加對不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng),面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定。

          落實黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的要求,聚焦保障人才評價機制落實,在組織紀(jì)律中增加對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定……

          中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),黨紀(jì)處分條例對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,具有十分重要的作用。條例再次修訂,進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護”有著重要意義。

          突出問題導(dǎo)向,堅決糾治形式主義、官僚主義等重點、難點問題

          形式主義、官僚主義是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過黨的十八大以來的嚴(yán)厲整治,形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理,但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

          對此,條例進一步增強了對搞形式主義、官僚主義行為處分規(guī)定的針對性。

          在群眾紀(jì)律中,完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定;在工作紀(jì)律中,增寫隨意決策、機械執(zhí)行,搞文山會海,層層加碼、過度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定;將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律……多處修改,彰顯重點糾治形式主義、官僚主義的堅決態(tài)度。

          聚焦黨員在履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)方面存在的問題,條例在工作紀(jì)律中增寫了多條處分規(guī)定,充實完善對統(tǒng)計造假、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)、濫用問責(zé)等行為的處分條款。

          以統(tǒng)計造假為例,條例第一百三十九條規(guī)定,進行統(tǒng)計造假,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

          同時條例還規(guī)定,對統(tǒng)計造假失察,造成嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

          又以濫用問責(zé)為例,條例第一百三十七條規(guī)定,濫用問責(zé),或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成不良影響的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

          與此同時,條例還加大對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度,在工作紀(jì)律中增寫按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報告和登記義務(wù)的受請托人,不按照規(guī)定報告或者登記,情節(jié)較重或嚴(yán)重的,給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

          2023年11月16日,在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長周清玉嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍的消息通報中,一處細節(jié)引人注目:私藏、閱看有嚴(yán)重政治問題的書刊。

          針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的類似問題,條例也作出了相應(yīng)修改。如在政治紀(jì)律中增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料,情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定,同時還進一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動等行為的處理處分規(guī)定。

          為推動解決“新官不理舊賬”的問題,條例第一百三十條增寫一款,明確了對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”行為的處理處分規(guī)定。

          中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,條例堅持靶向施治,聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點難點問題,充實違紀(jì)情形,細化處分規(guī)定,有利于讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威,讓黨員干部重視、警醒、知止,使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

          堅持與時俱進,在總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗基礎(chǔ)上完善紀(jì)律規(guī)范

          2022年,中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。這一規(guī)定的出臺,對于規(guī)范和制約權(quán)力運行,從源頭上防范廉政風(fēng)險,促進領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)具有重要意義。

          這一理念在條例中也有所體現(xiàn)。在廉潔紀(jì)律中,條例在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時,加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。

          以第一百零六條為例,條例對“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益”以及“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物”的行為都作出了明確處分規(guī)定。

          與此同時,條例還完善了為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的,以及領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正等的處分規(guī)定,釋放出從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

          經(jīng)過新時代以來持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),“四風(fēng)”問題大幅減少,黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但也要清楚看到,一些不正之風(fēng)仍然頑固復(fù)雜,或披上“馬甲”,或轉(zhuǎn)入“地下”,潛滋暗長、隱形變異。

          針對這一情況,條例完善違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定,在廉潔紀(jì)律中增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款,充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。

          條例在堅持與時俱進上還體現(xiàn)在多個方面——

          如完善紀(jì)法銜接條款,促進黨紀(jì)政務(wù)處分相匹配,明確規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分,明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件,嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍;落實“厲行節(jié)約、反對浪費”要求,增寫對鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定;切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行,增寫對違背社會公序良俗,在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的行為處分規(guī)定,促進黨員繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦……

          此外,堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,條例落實“三個區(qū)分開來”要求,完善紀(jì)律處分運用規(guī)則,區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究紀(jì)律責(zé)任等不同情形,給予相應(yīng)處理,切實把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來。

          中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,條例在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,與時俱進完善紀(jì)律規(guī)范,有利于充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。下一步,將切實抓好條例貫徹執(zhí)行,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進黨的自我革命,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

        (責(zé)編:陳濛濛)

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