確保財(cái)政資金用到實(shí)處

　　杜 芳

　　今年以來，全國財(cái)政收入保持較快增長。但是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，財(cái)政運(yùn)行面臨壓力和挑戰(zhàn)。從近期陸續(xù)出爐的8月份地方財(cái)政收支情況來看，基層財(cái)政收支“緊平衡”態(tài)勢依舊未能緩解，甚至有的地方財(cái)政缺口還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　各地已“勒緊了褲腰帶”，可財(cái)政資金被亂花、被浪費(fèi)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委近期通報(bào)中，就有違規(guī)使用財(cái)政資金建設(shè)“政績工程”“面子工程”的情況。新聞媒體也報(bào)道過個別地方存在不顧償還能力盲目舉債上項(xiàng)目、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律變相規(guī)避審批程序、投資不切實(shí)際最終項(xiàng)目淪為“半拉子工程”等情況。財(cái)政資金怎么花？這值得引起關(guān)注。

　　越是資金緊張，越要花得精準(zhǔn)。一些地方財(cái)政投資習(xí)慣性“向右看齊”。大到列入地方政府工作報(bào)告的大數(shù)據(jù)、人工智能等新基建建設(shè)，小到特色小鎮(zhèn)、地標(biāo)建筑、文化公園等，“一窩蜂”式發(fā)力、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象仍然存在。一些財(cái)政投資看中的項(xiàng)目雖然火爆，但未必符合本地定位，投入大量資金后才發(fā)現(xiàn)后勁不足、無法持續(xù)，造成財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)。在決策過程中，各地還應(yīng)更加審慎地考慮項(xiàng)目可行性和對地方財(cái)政的影響，將資金投入適合當(dāng)?shù)厍闆r、符合當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢、真正能帶動地方發(fā)展的項(xiàng)目中。

　　財(cái)政資金安排，存在一個輕重緩急。在基層實(shí)際工作中，有的財(cái)政資金在分配和使用上脫離人民群眾利益和人民基本需求。如在一些農(nóng)村地區(qū)，財(cái)政投入熱衷于景觀建設(shè)工程、牌樓工程，對于泥濘道路的改造、臟亂環(huán)境的治理等民生工程投入還不夠。個別地方不切實(shí)際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民生產(chǎn)生活沒有幫助，還產(chǎn)生了一系列風(fēng)險(xiǎn)，增加了村級債務(wù)負(fù)擔(dān)。地方政府部門也需要轉(zhuǎn)變財(cái)政思路，在資金比較有限的時候，將投資目標(biāo)更多地聚焦在滿足群眾的基本生產(chǎn)生活需求上，將寶貴資金用在民生工程的“刀刃”上，更多地去雪中送炭，而不是錦上添花。不要因?yàn)樽⒅赝庥^形象的“面子”犧牲民生需求和財(cái)政穩(wěn)定，丟了可持續(xù)發(fā)展的“里子”。

　　財(cái)政資金要避免為花錢而花錢。前些日子，某地的方艙醫(yī)院招標(biāo)公告引起熱議。疫情防控進(jìn)入新階段后，各地“方艙醫(yī)院”已陸續(xù)拆除，執(zhí)意投資“過時”項(xiàng)目，即便是經(jīng)過了合法的審批程序，也會引發(fā)濫用財(cái)政資金的質(zhì)疑。一些地方以“專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，不用不行”為由，造成財(cái)政資金花在了不該花的地方。財(cái)政部曾發(fā)文，要求各部門應(yīng)建立類似的評估清理機(jī)制，取消政策目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)或不再具備實(shí)施條件的項(xiàng)目；調(diào)整條件形勢變化、未達(dá)到預(yù)期效果或支出標(biāo)準(zhǔn)不可持續(xù)的項(xiàng)目；整合投向趨同、交叉或政策碎片化的項(xiàng)目。機(jī)械執(zhí)行預(yù)算資金，實(shí)際上是一種懶政行為。地方政府需要合理規(guī)劃和利用財(cái)政資源，確保每一分錢都盡量用到位，讓有限的資金真正起到推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會民生的效果。

　　加強(qiáng)對財(cái)政資金監(jiān)管，是財(cái)政資金花到位的基本保障。目前在國家監(jiān)督體系中，審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。防止財(cái)政資金亂用，要充分發(fā)揮事前監(jiān)督和過程監(jiān)督的作用，如人大監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等；還要賦予審計(jì)監(jiān)督更多抓手，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督整改的約束力。各地用于工程項(xiàng)目的財(cái)政資金是問題高發(fā)區(qū)，在這些投資項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)、審批、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)均要避免疏漏，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，引導(dǎo)資金使用方遵守相關(guān)法規(guī)和制度，推動財(cái)政資金規(guī)范化管理和有效利用。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)）