□ 本報記者 李立娟

　　近日，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會舉辦中央企業(yè)負責人研討班，集中研討當前國資央企工作面臨的問題，統一思想認識、明確目標任務，以更大力度更實舉措推動國資央企做好各項工作。

　　國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調，要突出效益效率，突出科技自強，加快推進高質量發(fā)展，不斷提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，為國家經濟運行持續(xù)好轉、全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出新貢獻。

　　高質量發(fā)展是首要任務

　　會議指出，要牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，全力為推動經濟運行持續(xù)好轉作貢獻。今年上半年，國資央企堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實開展提質增效專項行動，經濟運行總體符合預期，經營效益基本穩(wěn)定，有效投資明顯擴大，運營質量持續(xù)提升，主要實物量指標穩(wěn)定增長。

　　下半年經濟工作要咬定實現“一利五率”“一增一穩(wěn)四提升”的目標不動搖，加快打造高端化差異化競爭優(yōu)勢，引領帶動行業(yè)發(fā)展，增強市場信心；充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用，推動國家“十四五”規(guī)劃重大工程和企業(yè)重大投資項目落地，力爭項目早開工、早投產、早見效；堅持眼睛向內、管理挖潛，加大全產業(yè)鏈、全價值鏈降本節(jié)支、扭虧治虧力度，持續(xù)提升經營創(chuàng)現能力。

　　清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為，為加快推進中央企業(yè)高質量發(fā)展，國資委今年進一步優(yōu)化中央企業(yè)經營指標體系調整為“一利五率”，其中，用凈資產收益率替換凈利潤指標、營業(yè)現金比率替換營業(yè)收入利潤率。上半年，中央企業(yè)為保供穩(wěn)價作出重要貢獻。

　　她進一步說，央企作為我國經濟的重要支柱，擴大央企投資是穩(wěn)增長的重要抓手之一。近期，多部門釋放出穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的積極信號。

　　周麗莎認為，此時央企重大項目的投資主要從兩方面對經濟發(fā)展起到積極作用：一方面，增加央企本身的產出潛能，通過投資需求的增長，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)的增長；另一方面可以發(fā)揮示范引領作用，帶動地方國企和民企投資的相應增長，進而拉動全社會投資的增長。

　　守住依法合規(guī)經營底線

　　值得注意的是，會議提出，下半年經濟工作要切實防范化解經營風險，繼續(xù)把債務風險防控擺在突出位置，完善司庫體系建設，堅決守住依法合規(guī)經營底線。

　　在陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明看來，今年上半年，國資央企作為經濟增長的頂梁柱，積極擴大有效投資，持續(xù)提升運營質量，為中國經濟企穩(wěn)向好作出重要貢獻。但是，面對嚴峻的經營形勢和風險挑戰(zhàn)，國資央企在發(fā)展同時也面臨防范化解經營風險、守住不發(fā)生重大風險底線的巨大壓力，而合規(guī)管理工作走深走實無疑是破局的關鍵，有效防范了經營風險。

　　朱昌明說，上半年國資委合規(guī)方面所做的工作，還是以落實《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）為主線，推動中央企業(yè)持續(xù)深化合規(guī)管理工作，深化國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設，推動合規(guī)管理工作從形似向形神兼?zhèn)渖?，尤其是推動合?guī)管理與經營管理深度融合，將合規(guī)管理從法律合規(guī)部門擴大到業(yè)務部門，使其真正成為企業(yè)經營管理的底線。此外，《辦法》延續(xù)了強合規(guī)的管理思路，推進以案促管，將合規(guī)管理與糾紛管理深度融合，進一步完善合規(guī)管理機制，為國資央企高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠保駕護航。

　　朱昌明補充說，下半年，國資委依法要求“堅決守住依法合規(guī)經營底線”，這顯然是上半年法治合規(guī)工作的延續(xù)，考慮到《辦法》去年才正式生效，大部分國企上半年都在完善修訂企業(yè)合規(guī)體系和文件，尤其是不斷健全合規(guī)風險識別清單、崗位合規(guī)職責清單、業(yè)務流程管控清單，下半年才是貫徹落實、深化提升、發(fā)揮作用的關鍵階段?！霸俸玫恼吆椭贫纫残枰髽I(yè)用起來才能發(fā)揮作用，合規(guī)管理與經營管理深度融合的過程顯然不會一蹴而就，需要持之以恒、常抓不懈。”

　　建設現代化產業(yè)體系

　　會議指出，要堅持戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統產業(yè)兩端發(fā)力，加快建設現代化產業(yè)體系。要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在科學論證基礎上盡快形成體系化布局，堅持長期主義、穩(wěn)定投入，邊發(fā)展、邊突破、邊布局，強化與產業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協同合作，加大重大投資、產業(yè)并購、技術研發(fā)、標準制定等，抓緊打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和產業(yè)領軍企業(yè)。

　　要加大傳統產業(yè)轉型升級力度，推進傳統產業(yè)高端化、智能化、綠色化，深入實施產業(yè)基礎再造工程和制造業(yè)高質量發(fā)展工作，加快關鍵工序、核心設備更新改造，推動制造業(yè)與互聯網、大數據、人工智能等技術融合，加強新型數字基礎設施建設，有力有序推進碳達峰方案落地，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式。

　　國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，現代化產業(yè)體系包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統產業(yè)，缺少任何一部分都是不完整的。從發(fā)展的邏輯關系來看，二者具有邏輯上的連帶關系、技術上的路徑關系：戰(zhàn)略性新興產業(yè)是傳統產業(yè)通過技術突破產生的，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要傳統產業(yè)的支持；而傳統產業(yè)也需要依靠戰(zhàn)略性新興產業(yè)來提升，獲得轉型升級。

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展得快，但是容量還比較小。僅僅依靠戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展不足以維持整個宏觀經濟大盤的穩(wěn)增長，需要和傳統產業(yè)一起來振興整個宏觀經濟的增長。胡遲說，“戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統產業(yè)的關系是互補的，它們相加構成了整個現代化產業(yè)體系，國資委會議上提出要戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統產業(yè)同時發(fā)力，這是一個完整的概念?！保▉碓矗悍ㄖ稳請螅?/p>