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        寫(xiě)“材料”爭(zhēng)“帽子”仍在困擾青年科研人員 基礎(chǔ)研究減負(fù)還要過(guò)幾道坎

        發(fā)布時(shí)間:2023-03-20 14:27:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

          基礎(chǔ)研究減負(fù)還要過(guò)幾道坎

          寫(xiě)“材料”爭(zhēng)“帽子”仍在困擾青年科研人員

          基礎(chǔ)研究相當(dāng)于科技大廈的“地基”,而從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家,就是“打地基”的人。無(wú)論是全國(guó)兩會(huì)前夕中央政治局對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行的集體學(xué)習(xí),還是今年政府工作報(bào)告中提到的“全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長(zhǎng)1倍”,都引起這些“打地基”的人高度關(guān)注。

          近年來(lái),我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的政策支持和資金投入都更加重視。但在一些科研人員看來(lái),有的好政策落實(shí)情況有待加強(qiáng)。

          在科研過(guò)程中,究竟有哪些因素在影響科研人員尤其是青年科研人員潛心靜氣“打地基”?中青報(bào)·中青網(wǎng)記者近日進(jìn)行了調(diào)研。

          “不少時(shí)間花在管理科研上,而非科研本身”

          科研減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)自2018年開(kāi)展以來(lái),已經(jīng)進(jìn)化到了3.0版本。此前有調(diào)查顯示,近六成受訪科研人員認(rèn)為減負(fù)行動(dòng)有效果,針對(duì)青年科研人員“挑大梁”“增機(jī)會(huì)”“保時(shí)間”等方面的相關(guān)措施顯現(xiàn)成效。

          一些青年科研人員希望,落實(shí)減負(fù)措施的力度還可以進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員劉歆認(rèn)為,比起名目繁雜的獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目,對(duì)數(shù)學(xué)領(lǐng)域的青年科研人員來(lái)說(shuō),一個(gè)穩(wěn)定、寬松的科研環(huán)境尤為重要。

          另外他談到,為了迎合某些管理部門(mén)的要求,往往需要準(zhǔn)備各種務(wù)虛的文字材料,不少寫(xiě)材料的工作落在了青年科研人員身上,浪費(fèi)了不少時(shí)間——本可以花在科研工作上。

          劉歆認(rèn)為,有組織的科研對(duì)集中力量攻關(guān)重大工程技術(shù)問(wèn)題尤其是卡脖子問(wèn)題非常重要,“這些問(wèn)題中往往有很多核心數(shù)學(xué)難題,如何把它們提煉出來(lái),鼓勵(lì)或者創(chuàng)造條件讓有能力的數(shù)學(xué)科研工作者進(jìn)入這些領(lǐng)域,攻關(guān)這些難題是當(dāng)務(wù)之急。但不能鼓勵(lì)所有數(shù)學(xué)領(lǐng)域科研人員都去做有組織科研,那樣就很難有真正的創(chuàng)新和數(shù)學(xué)學(xué)科的全面發(fā)展了”。

          他告訴記者,對(duì)數(shù)學(xué)研究而言,應(yīng)該給予青年科研人員更多的自由度,不束縛他們的創(chuàng)造力?!鞍褧r(shí)間都花在科研上,自然會(huì)有成果?!眲㈧дf(shuō),“我們科研工作者理當(dāng)為國(guó)家發(fā)展的大局作出貢獻(xiàn),最好的實(shí)現(xiàn)方法就是實(shí)打?qū)嵉亻_(kāi)展研究?!?/p>

          在北京,一所研究院的青年科研人員張鋒(化名)的苦惱與劉歆類似。在他看來(lái),國(guó)家鼓勵(lì)青年科研人員多承擔(dān)項(xiàng)目本是好事,但一些項(xiàng)目的管理流程太過(guò)繁瑣,難以專注于科研工作本身。

          他舉例說(shuō),一些項(xiàng)目匯報(bào)額外增加了檔案歸檔、數(shù)據(jù)匯交和科技報(bào)告等環(huán)節(jié),再加上原有的匯報(bào)流程和財(cái)務(wù)審計(jì)檢查,“很多時(shí)間花在管理科研上,而不是科研本身”。他想好好靜下心來(lái)做基礎(chǔ)研究,但又不得不被這些項(xiàng)目管理流程“耗住了時(shí)間”。

          張鋒表示,不少人就去雇傭科研助理、財(cái)務(wù)助理和檔案助理,協(xié)助申請(qǐng)項(xiàng)目和匯報(bào)流程,否則就需要自己去學(xué)習(xí)和摸索上述的細(xì)節(jié)流程。他說(shuō),對(duì)于想專心研究的青年科研人員來(lái)說(shuō),這些做法其實(shí)是一種無(wú)奈。

          談到青年科研人員面臨事務(wù)性工作較多的情況,中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長(zhǎng)王焰新認(rèn)為,要給青年科研人員松綁,不斷優(yōu)化項(xiàng)目研究全流程服務(wù),不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死,不能讓額外的事務(wù)性非必要工作把青年科學(xué)家的時(shí)間占滿,持續(xù)減輕科研單位和科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),讓線上辦、一次辦成為常態(tài)。

          “我們很感謝國(guó)家越來(lái)越重視基礎(chǔ)研究?!鼻嗄昕蒲腥藛T、上海交通大學(xué)李政道研究所的“李政道學(xué)者”李數(shù)認(rèn)為,國(guó)家的許多大政方針,包括減負(fù)、支持基礎(chǔ)研究、目標(biāo)導(dǎo)向、有組織科研等都很好。

          “關(guān)鍵在于如何做好科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的管理。” 李數(shù)認(rèn)為,給科研人員、工程技術(shù)人員減負(fù),給他們更多耐心,并不代表撒手不管,只是希望對(duì)于需要長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)研究,要有多元化的和一定靈活度的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)然,科學(xué)家用納稅人的錢(qián)做基礎(chǔ)科研,也應(yīng)有足夠的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命擔(dān)當(dāng)。

          張鋒希望,科研項(xiàng)目管理部門(mén)能減輕科研人員身上的“項(xiàng)目管理?yè)?dān)子”,繼續(xù)推進(jìn)青年科研人員實(shí)質(zhì)性減負(fù)。

          王焰新建議,切實(shí)落實(shí)科研人員減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng),破除“官本位”傳統(tǒng)思維,改變“填表式”管理模式,解決檢查多、會(huì)議多、報(bào)銷難等問(wèn)題,讓青年科技人才把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。

          不拔“唯帽子”針 “冷板凳”難坐穩(wěn)

          在今年全國(guó)兩會(huì)期間,“帽子”問(wèn)題仍然是一些代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)之一,熱議也延續(xù)到了會(huì)場(chǎng)之外。

          國(guó)家層面, 2018年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》要求,切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”,明確主管部門(mén)、用人單位要逐步取消入選人才計(jì)劃與薪酬待遇和職稱評(píng)定等直接掛鉤的做法;科研項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中不得設(shè)置填寫(xiě)人才“帽子”等稱號(hào)的欄目。 2018年發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件,亦對(duì)“破四唯”提出明確要求。全國(guó)各省市也陸續(xù)發(fā)布了涉及科技評(píng)價(jià)改革的文件。

          一些相關(guān)政策已經(jīng)落地,比如科技部開(kāi)展了將人才“帽子”作為評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)做法的清理工作,在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審中取消了填寫(xiě)人才稱號(hào)的條目。

          然而科技界人士關(guān)注到,“破四唯”仍然面臨一些困境。兩會(huì)期間發(fā)布的政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)顯示,全國(guó)政協(xié)委員、中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所所長(zhǎng)曹榮建議,在國(guó)家層面出臺(tái)科學(xué)的人才薪酬政策,加大力度治理“帽子”滿天飛。全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜提出,實(shí)行先“坐板凳”再“戴帽子”的機(jī)制,引導(dǎo)科研人員踏踏實(shí)實(shí)搞研究,有了成果再拿“帽子”。

          “唯帽子”為何仍是“冷板凳”上的一根針?

          北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)觀察到,由于論文、帽子等因素對(duì)科研人員薪酬等的影響,使得青年科研人員想“破四唯”不容易。

          據(jù)中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李志民了解,高校申報(bào)各種有形或無(wú)形資源時(shí),如學(xué)位點(diǎn)申請(qǐng)、學(xué)科評(píng)估等的評(píng)價(jià),仍然需要各種獎(jiǎng)項(xiàng)和“帽子”支撐,導(dǎo)致高校和科研人員不能輕易放棄對(duì)“帽子”的追求,仍舊需要千方百計(jì)地申報(bào)各種獎(jiǎng)勵(lì)、拼命爭(zhēng)取項(xiàng)目。

          這根針如何才能拔掉?

          2019年12月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例(修訂草案)》,會(huì)議指出各地各部門(mén)要精簡(jiǎn)各類科技評(píng)獎(jiǎng),注重質(zhì)量、好中選優(yōu),減輕參評(píng)負(fù)擔(dān),營(yíng)造科研人員潛心研究的良好環(huán)境。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)隨之完成“瘦身”,“三大獎(jiǎng)”每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從原來(lái)的400項(xiàng)大幅削減至不超過(guò)300項(xiàng)。

          李志民認(rèn)為,如果國(guó)家能夠繼續(xù)大幅度減少各種政府獎(jiǎng)項(xiàng)和“帽子”,把各種評(píng)獎(jiǎng)主體轉(zhuǎn)移至民間學(xué)術(shù)團(tuán)體和基金會(huì)等社會(huì)組織,或許可以進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)功利化導(dǎo)向。

          此外,李志民提出,當(dāng)前學(xué)術(shù)圈對(duì)課題的不同種類經(jīng)費(fèi)來(lái)源有公認(rèn)的檔次區(qū)分。經(jīng)費(fèi)檔次在各類評(píng)比中所占權(quán)重差異巨大。建議國(guó)家能在這一點(diǎn)上做適當(dāng)調(diào)整,認(rèn)可多元化經(jīng)費(fèi)的價(jià)值,使科研立項(xiàng)僅關(guān)聯(lián)經(jīng)費(fèi)發(fā)放,不與其他獎(jiǎng)項(xiàng)、帽子掛鉤。如此,或許能夠讓科研回歸探索本質(zhì)。

          王焰新建議要落實(shí)分類評(píng)價(jià),完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。比如可以探索以團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行總體考核,減少對(duì)每位成員的具體考核評(píng)價(jià)過(guò)程,幫助青年科研人員專注學(xué)科建設(shè)及本領(lǐng)域研究。

          面對(duì)績(jī)效考核,“愛(ài)因斯坦也要哭了”

          基礎(chǔ)研究的績(jī)效考核體系,也是左右青年科研人員能否坐穩(wěn)“冷板凳”的一大因素。

          2018年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》要求實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)?;A(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目,重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)新原理新方法新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平,以國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議為主。

          但鐘章隊(duì)了解到,目前不少大學(xué)對(duì)人才的薪酬體系設(shè)計(jì)仍然“唯論文、唯帽子、唯成果”。他舉例說(shuō),高校等研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才,考評(píng)績(jī)效往往跟論文的“篇數(shù)”掛鉤。研究者想要拿到更高的工資,往往不得不去爭(zhēng)“帽子”,攢篇數(shù)。

          鐘章隊(duì)告訴記者,“但基礎(chǔ)研究要做的工作,有的眼前根本就看不到經(jīng)濟(jì)效益,也可能10年、8年都不見(jiàn)得能出成果?!?/p>

          他說(shuō),目前高??蒲腥藛T的薪酬體系一般由兩部分組成,分別是基本工資和績(jī)效工資。前者占比較低,后者要經(jīng)過(guò)考評(píng)來(lái)確定,“績(jī)效工資占了大頭兒”。

          李志民認(rèn)為,考慮到客觀規(guī)律,科學(xué)探索類研究不宜采用績(jī)效考核管理。

          他表示,2017年,國(guó)外3位科學(xué)家因LIGO探測(cè)到黑洞并合產(chǎn)生的引力波,獲得了諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)。但其實(shí)早在100多年前,愛(ài)因斯坦就在相對(duì)論的基礎(chǔ)上提出了引力波的猜想,之后的一個(gè)世紀(jì)里很多科學(xué)家相繼從理論和實(shí)驗(yàn)方面進(jìn)行了探索。

          “真要是算績(jī)效,應(yīng)該算到誰(shuí)頭上呢?如果要等這個(gè)績(jī)效成立的時(shí)間,估計(jì)愛(ài)因斯坦也要哭了?!崩钪久裾f(shuō)。

          他還提出,績(jī)效考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不可逆的,做對(duì)了就是正向,做錯(cuò)了就是負(fù)向,但科學(xué)研究卻不是這樣,那些所謂“做錯(cuò)的”——被“證偽”的成果也有其探索和試錯(cuò)價(jià)值。

          鐘章隊(duì)表示,以績(jī)效考核為主的薪酬體系,并不適合基礎(chǔ)研究人員,建議提高基本工資,完善人才的考評(píng)機(jī)制,讓研究者長(zhǎng)期堅(jiān)持攻堅(jiān)克難,“不需要為五斗米折腰”。

          中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張茜 張渺 見(jiàn)習(xí)記者 楊潔 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

        (責(zé)編:陳濛濛)

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