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        上半年經(jīng)濟亮點:轉(zhuǎn)移支付兜牢兜實民生底線

        發(fā)布時間:2022-07-26 16:06:00來源: 經(jīng)濟日報

          【上半年經(jīng)濟亮點】轉(zhuǎn)移支付兜牢兜實民生底線

          受疫情反復(fù)、國際地緣政治沖突等因素影響,今年以來我國經(jīng)濟下行壓力加大。同時,我國實施大規(guī)模增值稅留抵退稅,財政收入形勢較為嚴(yán)峻,特別是縣區(qū)財政運行壓力較大,民生支出保障問題受到高度關(guān)注。

          財政收支半年報顯示,面對一系列超預(yù)期因素沖擊,中央財政大幅增加轉(zhuǎn)移支付,規(guī)模創(chuàng)新高,有效保障民生支出,兜牢兜實民生底線。

          “做好困難群眾幫扶救助,強化基本民生財力保障,是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),是落實‘六保’任務(wù)的重要內(nèi)容。”財政部預(yù)算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超表示,中央財政加大對地方財力支持,督促省級財政部門落實主體責(zé)任,加強財政運行監(jiān)測,筑牢兜實“三?!??;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn))底線。

          2022年,中央財政安排的對地方轉(zhuǎn)移支付有兩大特點:一是規(guī)模大,二是增幅高。從規(guī)模來看,2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元,規(guī)模為歷年來最大;從增幅來看,2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加約1.5萬億元,增長18%,增幅為近年來最高。

          “受疫情等因素影響,部分地區(qū)財政收支不平衡問題較為突出,?;久裆陵P(guān)重要。轉(zhuǎn)移支付是中央調(diào)控地方財政狀況的重要手段,中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付力度,有力緩解地方財政支出壓力,推動做好民生保障工作,促進助企紓困、提振市場信心。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

          在轉(zhuǎn)移支付“總盤子”中,中央財政安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付預(yù)算1.2萬億元。“這1.2萬億元,列入今年預(yù)算8000億元,列入明年預(yù)算4000億元。通過加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度,確??h區(qū)在落實大規(guī)模退稅減稅政策的前提下‘保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)’所需基本財力?!?宋其超說。

          中央財政有力支持,地方自身也強化資金保障。根據(jù)部署,省級財政部門統(tǒng)籌中央補助資金和自有財力,加大對下轉(zhuǎn)移支付力度,重點向財力薄弱市縣傾斜;市級財政部門加大財力下沉力度,對所轄縣區(qū)民生保障工作給予幫扶;縣級財政把基本民生作為預(yù)算安排的重點,優(yōu)先安排相關(guān)經(jīng)費預(yù)算,兜牢兜實基本民生底線。

          最新統(tǒng)計顯示,上半年,全國一般公共預(yù)算支出增長5.9%,高于財政收入增幅。民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。其中,衛(wèi)生健康、教育、社會保障和就業(yè)支出,分別增長7.7%、4.2%、3.6%。

          “在財政收入壓力較大的情況下,中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付力度,確保民生、抗疫支出,全力穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行,基本民生在各種沖擊下得到了有力有效保障?!敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說,我國轉(zhuǎn)移支付制度體系逐步完善,特別是今年下達速度快、支撐力度大,同時注重保障對象的獲得感。

          如何才能更好地提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益?財政資金直達機制具有“一竿子插到底”的特點,是近年來宏觀調(diào)控的重要創(chuàng)新。今年《政府工作報告》要求,中央財政將更多資金納入直達范圍,省級財政也要加大對市縣的支持,務(wù)必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

          “今年以來,財政部會同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,研究將更多資金納入直達范圍,資金總量約4萬億元,同時完善管理機制,推動財力下沉,使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。”財政部國庫支付中心副主任薛虓乾說,從上半年情況看,財政資金直達機制運行良好,政策效果明顯,體現(xiàn)了直達機制的制度優(yōu)勢。

          根據(jù)直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至6月底,在約4萬億元直達資金中,中央財政已下達3.992萬億元,下達比例為97.9%,具備條件的資金已全部下達。

          各地情況顯示,直達資金惠企利民政策效果明顯。例如,在保市場主體方面,各地除了通過退稅減稅降費等沖抵收入方式支持企業(yè),還通過財政支出幫扶企業(yè),相關(guān)直接惠企支出約3500億元,惠及市場主體68萬家,合計256萬家次。

          何代欣認(rèn)為,在市縣兩級財政支出壓力比較大的情況下,直達資金發(fā)揮出重要保障作用,尤其是較好地解決了基層財力困難,而且管理更加高效順暢。 (經(jīng)濟日報記者 曾金華)

        (責(zé)編: 陳濛濛)

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