環(huán)境好了,北京護城河里能劃船嗎?
環(huán)境好了,護城河里能劃船嗎?
本報記者 孫宏陽 王天淇
“這回是北京劃船上班第一人了”……昨天,網(wǎng)友“奇異學士”發(fā)在社交平臺的一篇圖文火了,因為限號而選擇劃皮劃艇上班的行為,引起眾多網(wǎng)友關(guān)注和討論:護城河可以劃船嗎?安全能保證嗎?東直門到安定門地鐵只有兩站為什么非要劃船呢?
圍繞網(wǎng)友關(guān)注的熱點問題,本報記者采訪了當事人以及相關(guān)部門和城市公共管理方面的專家。
當事人:一周前嘗試“劃船下班”,如果禁止肯定遵守
昨天下午,記者聯(lián)系上發(fā)帖人——29歲的北京市民楊先生。楊先生是一名戶外運動愛好者,2019年開始玩露營,“今年疫情期間一些露營地封閉,這讓我想到,能不能玩玩輕量化的水上運動,比如皮劃艇?!睏钕壬f,有了這個想法后,他上網(wǎng)查了很多河道管理方面的法律條文,“我了解到,首先是水源地和生態(tài)保護區(qū)肯定不能劃,其他公共水域并沒有明確寫明不能進行水上活動?!?/p>
事實上,一周之前,楊先生就已經(jīng)試過“劃船下班”?!吧舷掳嗦肪€一多半途經(jīng)北護城河,周末去探過路?!睏钕壬膭澬新肪€是在東直門至安定門之間,劃行時間是一個小時?!拔也砰_始玩一個月,劃得比較慢,也不著急,主要是為了探索城市,目前也是摸索狀態(tài)?!?/p>
至于安全問題,楊先生也格外關(guān)注,“這段河道在兩個水閘之間,在汛期確實有風險,我在下水前進行了安全風險評估,還要看天氣預(yù)報當天不會下大雨。劃行途中看見有‘文明水上活動’的標語,也想提醒大家,任何水上活動都應(yīng)該做好保護措施,穿好救生衣,就像開車需要系好安全帶一樣?!?/p>
楊先生告訴記者:“北京現(xiàn)在的河湖治理很好,也有越來越多的人喜歡親水活動,希望管理部門給予大家安全指引,比如什么時間、什么河段是安全的。當然,如果真的有明文禁令,我也肯定會遵守?!?/p>
水務(wù)部門:護城河里劃皮劃艇存在巨大安全風險
這個夏天,北京水上運動很火。在社交平臺“小紅書”上,以“北京槳板”“北京皮劃艇”為關(guān)鍵詞的推文達到上萬條。除了朝陽公園、溫榆河、八一湖等劃定的區(qū)域,還有一些玩家跟楊先生一樣,開始探索護城河等其他河流。
記者查詢相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn),在北京如密云水庫等實施封閉管理的飲用水水源地,是明確禁止進行游泳、垂釣、皮劃艇等水上活動的。但對于非飲用水水源地的城市河湖屬于開放水域,目前沒有明令禁止相關(guān)行為。
近兩年,隨著城市河湖環(huán)境持續(xù)改善,越來越多的市民喜歡到河湖水域進行親水活動。但汛期貿(mào)然進入河道,其實存在巨大的安全風險。
水務(wù)部門提示,北京包括護城河、昆玉河、永引渠、永定河等在內(nèi)的許多河道都承擔著行洪功能,目前北京已進入“七下八上”的主汛期,降雨頻繁,河道經(jīng)常漲水、泄水,水下地形深淺不一,常有淤泥、水草,水情復(fù)雜。而且上游降雨會在地面產(chǎn)生徑流,攜帶大量地表污物進入河道,造成短時間內(nèi)水質(zhì)變差。因此,水務(wù)部門提醒市民,不要在河道內(nèi)進行游泳、皮劃艇等水上活動,避免安全事故發(fā)生。
一位多年從事救援工作的人員也表示,北京進入主汛期后,城市河道會經(jīng)常出現(xiàn)放水、泄水,泄水時河道短時間內(nèi)水流量巨大,一旦遭遇“滾水壩”,則更加危險。這位救援人員表示,所謂“滾水壩”,其實是一種設(shè)在河上的橡膠壩、攔水閘,主要作用是控制水位,一旦遭遇強降雨天氣,河道內(nèi)水位上漲,水流通過橡膠壩或是攔水閘后,由于存在落差,會與下游的水形成反作用力,產(chǎn)生類似于滾筒洗衣機一樣的“翻滾”效果。
這種“滾水壩”水面看似平靜,水下卻有多股亂流、漩渦,人一旦陷入其中,會失去自控能力,很容易溺水?!熬退闶菍I(yè)的救援人員攜帶專業(yè)的設(shè)備,要想在這種情況下自救都很困難。如果是一個人遭遇這種情況,即使穿著救生衣,也基本沒有自救的可能?!边@位救援人員說,“市民一定要有這個常識,只要下水就有風險,所以一定要選擇對外開放的安全水域,尤其是皮劃艇、槳板這種需要一定專業(yè)技能的運動,更要選擇專門的水域進行?!?/p>
觀點:公共空間管理應(yīng)多“引導(dǎo)”少“禁止”
“從去年九十月份開始,我關(guān)注到北京亮馬河改造后的人氣越來越高,這也說明,公共空間改造得好,就會贏得民眾贊譽,吸引大家開展各種活動?!睆氖鲁鞘幸?guī)劃設(shè)計工作20年、世界資源研究所中國可持續(xù)城市部門主任劉岱宗認為,在公共空間豎立一堆“禁止”牌并不可取,公共空間管理應(yīng)體現(xiàn)溫情,“我們鼓勵容納更多活動的公共空間?!?/p>
無論是劃皮劃艇、劃槳板,還是現(xiàn)在同樣很火的滑板都有一定危險性。劉岱宗建議,政府管理部門應(yīng)該為市民提供安全游玩的活動場地。當然,“沒有絕對安全的公共活動,就像不能因為道路事故就取消道路,不讓市民出行。很高興地看到,現(xiàn)在北京在一些商業(yè)街區(qū)、公園,已經(jīng)規(guī)劃了滑板場地?!?/p>
至于水上活動,劉岱宗建議,管理部門可以在河岸存放一些救援設(shè)備,比如浮漂、救生圈等,并請河道兩岸的商家共同維持秩序,帶動河岸經(jīng)濟發(fā)展。“無論是街道還是水系,都應(yīng)該是開放包容的。管理的核心是解決問題,引導(dǎo)大家更安全地使用公共空間,而不是扼殺公共生活。”劉岱宗告訴記者,他在荷蘭、柏林和倫敦,都看過設(shè)置在河流上的公共漂浮泳池,“可以引導(dǎo)大家安全地在河流上游泳。”
北京建筑大學城市經(jīng)濟與管理學院公共管理系副教授陳松川也坦言:“目前針對這種在城市河湖進行游泳、皮劃艇的情況,相關(guān)城市管理部門雖然采取了設(shè)立警示牌、勸導(dǎo)等行為,但收效甚微?!背鞘泻雍酁殚_放水域,空間廣,只依靠某一部門管理存在客觀困難。他建議,城市管理等相關(guān)部門應(yīng)探索更加精細化的管理機制,利用好智慧城市建設(shè)形成的各種設(shè)施和手段,及時發(fā)現(xiàn)、反饋、勸阻存在危險的親水活動。同時,“疏堵”結(jié)合,在保證安全的前提下,探索開放更多水域供市民開展親水活動。
“隨著近幾年北京生態(tài)環(huán)境越來越好,市民游泳、嬉水的合理訴求也需要得到重視。希望相關(guān)部門能從服務(wù)市民的角度出發(fā),真正把北京打造成為一座國際一流的和諧宜居城市?!标愃纱ㄕf。
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