新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，“以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志”。

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　　“新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為標(biāo)志，按這個(gè)邏輯來(lái)理解，新質(zhì)生產(chǎn)力出現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興行業(yè)，也會(huì)出現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)?！比涨芭e辦的“2024年北大光華兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策分析會(huì)”上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、院長(zhǎng)劉俏直言科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)變革是提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。

　　他說(shuō)，全要素生產(chǎn)率提升來(lái)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的核心之義，“我們正經(jīng)歷從高速增長(zhǎng)（資本和勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)）向高質(zhì)量發(fā)展（全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)）的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。”

　　這場(chǎng)分析會(huì)上，多位專家為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“把脈”，并為培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“建言”。他們認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵“廣闊”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，與此同時(shí)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義。

　　在今年政府工作報(bào)告列出的十項(xiàng)政府工作中，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”位列首位。

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依賴全要素生產(chǎn)率提升

　　“在未來(lái)十幾年，投資很重要。因?yàn)橥顿Y和全要素生產(chǎn)率之間有非常強(qiáng)勁的正向關(guān)系?！眲⑶伍L(zhǎng)期關(guān)注全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)問(wèn)題，他不止在一個(gè)場(chǎng)合分享過(guò)中國(guó)全要素生產(chǎn)率經(jīng)歷的變化：改革開(kāi)放之后的前三個(gè)十年在4%以上，到本世紀(jì)第二個(gè)十年，我國(guó)的全要素生產(chǎn)率下降到了2%以內(nèi)?！拔磥?lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更多要靠全要素生產(chǎn)率提升。”劉俏說(shuō)。

　　作為衡量生產(chǎn)效率的指標(biāo)，2015年的政府工作報(bào)告首次提出要提高全要素生產(chǎn)率，同時(shí)提出加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。今年的政府工作報(bào)告在部署“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”時(shí)，明確提出充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

　　中央財(cái)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人此前解讀“新質(zhì)生產(chǎn)力”時(shí)也表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，“以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志”。

　　“全要素生產(chǎn)率增速來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率提升?！鄙鲜龇治鰰?huì)上，劉俏又一次建議要聚焦節(jié)點(diǎn)行業(yè)和節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域的投融資。他結(jié)合政府工作報(bào)告提到的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)說(shuō)，這些行業(yè)未來(lái)會(huì)成為節(jié)點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，“在這些行業(yè)領(lǐng)域保持投資強(qiáng)度、解決制度性障礙，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化，是未來(lái)提升全要素生產(chǎn)率最可依賴的路徑?！?/p>

　　“積極擴(kuò)大有效投資”也是今年政府工作報(bào)告釋放的信號(hào)之一。報(bào)告提出，要發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。

　　“宏觀政策要以有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從而提升國(guó)家整體價(jià)值作為出發(fā)點(diǎn)。”在劉俏看來(lái)，可以更大力度地發(fā)行超長(zhǎng)期限特別國(guó)債，將大規(guī)模的現(xiàn)金和消費(fèi)券發(fā)放作為財(cái)政政策重要選項(xiàng)，大幅增加基礎(chǔ)研究投入，啟動(dòng)“住房公積金制度改革、租賃住房改革和REITs建設(shè)”三位一體的新一輪改革，在一定范圍內(nèi)以國(guó)債置換地方政府債務(wù)。

　　他尤其強(qiáng)調(diào)要加大基礎(chǔ)研究投入。科技部數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10多年，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入不斷提升，從2012年的499億元提高到2022年約1951億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由4.8%提升至6.3%?！叭缃窬嚯x實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的‘8%以上’的目標(biāo)，還有近兩年時(shí)間?！眲⑶握f(shuō)。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力。不少專家認(rèn)為，和2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比，2024年政府工作報(bào)告對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)表述更加明確、更加細(xì)化。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)仲為國(guó)舉例說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告在明確“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”時(shí)提出，鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　此外，報(bào)告還提到“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)”。

　　“我們?cè)谘芯窟^(guò)程中發(fā)現(xiàn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要基于數(shù)據(jù)、算法和算力對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律的客觀捕捉，不太可能出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象?！敝贋閲?guó)當(dāng)天分享了多組關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體情況的調(diào)研數(shù)據(jù)：從行業(yè)分布情況看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)存量及增量排名前五的行業(yè)依次是人工智能、空天技術(shù)、衛(wèi)星及應(yīng)用、氫能和儲(chǔ)能。從區(qū)域分布看，涉及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要集聚在廣東、北京、江蘇、上海、浙江。從技術(shù)儲(chǔ)備看，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)專利總授權(quán)量第一，授權(quán)發(fā)明專利中，人工智能、儲(chǔ)能、衛(wèi)星及應(yīng)用專利數(shù)量較多。

　　在他看來(lái)，認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一、基礎(chǔ)仍然較為薄弱、結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化、缺乏人才基礎(chǔ)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與封鎖加劇等都是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。他尤其提到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面的數(shù)據(jù)，基于上百萬(wàn)企業(yè)的專利數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，僅有少數(shù)企業(yè)在600多項(xiàng)關(guān)鍵支撐技術(shù)中的70多項(xiàng)基礎(chǔ)支撐技術(shù)上有所布局。

　　對(duì)此，仲為國(guó)建議要以“數(shù)據(jù)（新型生產(chǎn)要素）＋算法（新型勞動(dòng)工具）+ 算力（新型勞動(dòng)主體）”推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)和布局實(shí)現(xiàn)從預(yù)測(cè)到預(yù)見(jiàn)、科學(xué)決策。同時(shí)大力培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，加大基礎(chǔ)研究投入，并在產(chǎn)業(yè)布局早期發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)性作用。

　　以“新”賦能

　　實(shí)際上，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一些爭(zhēng)議已被厘清，如發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。

　　如何平衡“新”與“舊”？如何看待新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能？劉俏以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)物流業(yè)為例說(shuō)，中國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重在15%左右，如果進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本，提高效率，將有助于提升全要素生產(chǎn)率。

　　中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023）》顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率從2012年的1.66上升至2022年的1.75，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率水平和同比增幅都顯著高于整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率提升起到支撐、拉動(dòng)作用。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率小幅上升，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率十年間整體呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率大幅提升，成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。

　　這意味著，我國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速，正高于進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一、二產(chǎn)業(yè)。看似“舊”的第一、二產(chǎn)業(yè)，正成為提升全要素生產(chǎn)率、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要依托。

　　“農(nóng)場(chǎng)、港口、礦山、工廠、家居等，這些都是過(guò)去人工智能技術(shù)落地的場(chǎng)景?！痹诒本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，北京大學(xué)管理案例研究中心主任張影看來(lái)，隨著“人工智能+”成為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎，中國(guó)AI市場(chǎng)已經(jīng)從“技術(shù)導(dǎo)向”邁向“價(jià)值導(dǎo)向”階段。

　　今年，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，成為深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)容之一?！叭斯ぶ悄芎彤a(chǎn)業(yè)結(jié)合的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要持續(xù)的投入和耐心?！睆堄胺治稣f(shuō)，下一步“人工智能+”行動(dòng)的開(kāi)展需要在技術(shù)方面尊重AI技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，避免對(duì)技術(shù)抱有過(guò)高預(yù)期。在應(yīng)用方面，科研人員需要與企業(yè)緊密合作，確保技術(shù)成果能夠快速應(yīng)用于解決現(xiàn)實(shí)世界的問(wèn)題。在市場(chǎng)方面，真正的測(cè)試是在廣闊的市場(chǎng)中，“這要求人工智能產(chǎn)品和服務(wù)不僅要技術(shù)先進(jìn)，還要滿足用戶的實(shí)際需求，價(jià)格合理。”

　　值得注意的是，作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，小微企業(yè)的創(chuàng)立與成長(zhǎng)也受到在場(chǎng)專家的關(guān)注。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇用“經(jīng)濟(jì)的血肉”與“骨架”分別形容小微企業(yè)和大企業(yè)。

　　“保持經(jīng)濟(jì)活力的中心內(nèi)容就是要鼓勵(lì)更多小微企業(yè)的創(chuàng)立，創(chuàng)造條件讓其能夠成長(zhǎng)得更好?！标愑裼钫J(rèn)為，過(guò)去20多年以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、出口導(dǎo)向的制造業(yè)為代表的支持中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的許多根本性力量已發(fā)生變化，需要尋找新的動(dòng)能。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的有效辦法在于出臺(tái)一攬子政策以激活小微企業(yè)的創(chuàng)立和成長(zhǎng)?！斑@也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑?！?/p>

　　具體來(lái)看，政策建議包括短期內(nèi)摸清小微企業(yè)家底，根據(jù)宏觀政策需求對(duì)小微企業(yè)給予全面的大力度支持，打造好小微企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展的制度環(huán)境等。陳玉宇尤其強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府的作用，例如地方政府考核中增加與小微企業(yè)有關(guān)的指標(biāo)，“調(diào)動(dòng)地方積極性，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的新局面”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)