【法治護(hù)我心】

　　作者：趙精武（北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授）

　　生成式人工智能的廣泛應(yīng)用前景在得到市場青睞的同時，也迎來專家學(xué)者們的擔(dān)憂。迥異于現(xiàn)有的人工智能應(yīng)用產(chǎn)品，生成式人工智能服務(wù)的智能化程度更高，生成的信息內(nèi)容甚至讓開發(fā)者和使用者都無法確認(rèn)信息是由機(jī)器自動化生成的。因此，一旦該項技術(shù)被濫用，可能引發(fā)一系列社會問題，諸如網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫、個人信息泄露、算法歧視等。為了解決這些潛在的技術(shù)安全風(fēng)險，2023年7月13日，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　從內(nèi)容來看，該《辦法》的核心目標(biāo)是促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，并在這一過程中，細(xì)化相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)提供者的法律責(zé)任，側(cè)重強(qiáng)化對生成內(nèi)容的監(jiān)管力度，以此保障整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。具體而言，該辦法值得關(guān)注的內(nèi)容主要有四個方面：

　　第一，《辦法》強(qiáng)調(diào)從數(shù)據(jù)、算法、算力等技術(shù)核心環(huán)節(jié)推動生成式人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。既強(qiáng)調(diào)算法、框架、芯片、配套軟件平臺等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，也重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)。通過鼓勵和支持行業(yè)組織的業(yè)務(wù)協(xié)作、公共數(shù)據(jù)的有序開放等措施，形成技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、更新等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的同步創(chuàng)新發(fā)展。

　　第二，在鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，《辦法》重點強(qiáng)調(diào)對核心風(fēng)險的預(yù)防和控制?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了生成式人工智能產(chǎn)品提供者責(zé)任，包括訓(xùn)練數(shù)據(jù)來源合法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估、違法生成內(nèi)容處置、健全投訴舉報機(jī)制以及預(yù)防未成年人過度依賴等內(nèi)容。為了控制技術(shù)濫用可能導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)輿論安全風(fēng)險，“規(guī)定”還專門強(qiáng)調(diào)具有輿論屬性或社會動員能力的生成式人工智能服務(wù)進(jìn)行事前的安全評估，并按照現(xiàn)行的算法備案制度進(jìn)行備案評估。《辦法》還設(shè)置了警告、通報批評、責(zé)令限期改正等處置處罰措施，確保服務(wù)提供者充分履行法定義務(wù)。

　　第三，《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了個人信息保護(hù)的相關(guān)要求。用戶在使用生成式人工智能的過程中可能會輸入大量自己和他人的個人信息，故而存在部分服務(wù)提供者擅自留存用戶數(shù)據(jù)的風(fēng)險?！掇k法》在《個人信息保護(hù)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了人工智能領(lǐng)域的個人信息保護(hù)義務(wù)，服務(wù)提供者不得非法留存能夠識別特定個人的輸入信息和使用記錄，也不得非法向第三方提供這些輸入信息和使用記錄。

　　第四，針對美歐等國加快人工智能領(lǐng)域的立法趨勢，“規(guī)定”前瞻性地將參與相關(guān)國際規(guī)則制定作為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。人工智能技術(shù)作為未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎和新動力，避免美歐等國利用國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鉗制我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤為必要。同時，“規(guī)定”還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等領(lǐng)域的國際交流和合作，輔之以數(shù)據(jù)資源、算力資源以及算法技術(shù)等方面的政策支持性條款，能夠有效保障我國在未來激烈的人工智能技術(shù)競爭中位于優(yōu)勢地位。

　　總體來看，《辦法》是我國首部專門針對生成式人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的部門規(guī)章，該《辦法》有關(guān)鼓勵技術(shù)自主創(chuàng)新和規(guī)范應(yīng)用的相關(guān)內(nèi)容向整個產(chǎn)業(yè)和市場釋放了正向的信號，勢必能夠提升生成式人工智能廣泛應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益。