丁梅委員:養(yǎng)老機構缺錢缺人 建議加大扶持力度
中國青年報客戶端北京3月9日電(中青報·中青網(wǎng)記者 胡春艷)我國是世界上老年人口最多的國家,養(yǎng)老服務已成為關系社會穩(wěn)定和民生福祉的重大問題。
全國政協(xié)委員、民盟天津市委員會專職副主委丁梅連續(xù)多年關注養(yǎng)老問題。過去一年,她調研走訪了大量養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn),自新冠疫情發(fā)生以來,我國養(yǎng)老服務行業(yè)經受了嚴峻考驗,各類養(yǎng)老機構和廣大從業(yè)人員為守護老年人生命安全和身體健康做出了重要貢獻,付出了巨大代價。當前疫情防控已進入新階段,需要關注養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展面臨著的諸多困難。她建議加大對養(yǎng)老機構扶持力度,“這也是守護更多老年人的晚年幸福?!?/p>
調研中,丁梅發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構主要存在“缺錢、缺人、缺資源”等四個方面的問題。首先是目前養(yǎng)老機構不適應公共衛(wèi)生管理的要求。她注意到,現(xiàn)行養(yǎng)老機構建設標準沒有考慮到如新冠病毒感染等傳染病防治的需要,部分養(yǎng)老機構設施老舊,還有些是舊樓改造而成,難以配備獨立通道、設備設施,缺少隔離緩沖區(qū),沒有獨立的通風系統(tǒng),同時也缺乏具備公共衛(wèi)生管理和疾病防控知識技能的專業(yè)人員,難以適應疫情防控的要求。
一個比較普遍的問題是,眼下養(yǎng)老機構大多數(shù)都面臨較大的資金壓力。一方面是疫情發(fā)生以來,養(yǎng)老機構在環(huán)境改造、設施設備、核酸檢測、人力資源等方面加大了投入和成本;另一方面,由于長期實行封閉管理,入住老人減少,床位使用率降低,養(yǎng)老機構的收入降低,資金壓力陡增。
最突出的矛盾是,養(yǎng)老機構人力短缺問題。調研中一些養(yǎng)老機構負責人反映,由于養(yǎng)老機構實行封閉管理,護理人員長時間不能回家,無法兼顧工作和家庭,加之工作繁重,身心壓力大,導致人員流失嚴重。人員短缺造成了管理質量下降,進而又影響了入住率,形成了惡性循環(huán)。
此外,養(yǎng)老機構醫(yī)療保障渠道不夠暢通。養(yǎng)老機構本身能夠提供的醫(yī)療服務有限,加之養(yǎng)老機構內老人往往基礎病多,一旦必須送醫(yī)又面臨醫(yī)療資源短缺、無人照護的難題。
針對上述問題,丁梅建議,要修訂養(yǎng)老機構建設標準,將傳染病防治相關要求納入其中。新設立的養(yǎng)老機構需按標準建設,鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)老機構因地制宜進行提升改造,政府給予政策支持和技術保障。加強養(yǎng)老機構與屬地基層衛(wèi)生服務機構和疾控機構的協(xié)作,推進醫(yī)養(yǎng)防融合發(fā)展。
加大對養(yǎng)老機構的資金扶持力度,建議中央財政通過轉移支付、政策補貼等形式,鼓勵各地制定扶持養(yǎng)老機構紓困發(fā)展的政策。同時,將國家和各地相關助企紓困政策延伸到養(yǎng)老服務行業(yè),包括實施階段性緩繳社會保險費、發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼、給予房租減免及相關金融扶持措施。同時,積極探索為養(yǎng)老服務行業(yè)提供政策性融資擔保支持。
針對養(yǎng)老機構招不到養(yǎng)老服務人員的問題,丁梅建議,鼓勵各地出臺機構員工成本運營補貼措施;將養(yǎng)老機構納入重點機構緊缺急需人才用人單位,對符合條件的人員在落戶等方面給予政策傾斜。同時加強對養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)培訓,拓展職業(yè)成長渠道,加強職業(yè)尊榮感。此外,她還建議暢通醫(yī)療保障渠道。對養(yǎng)老機構所需的藥物和物資建立穩(wěn)定的保供機制。
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