一個(gè)聯(lián)調(diào)中心 多元化解矛盾
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重慶市永川區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),積極探索完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。在永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心,17項(xiàng)矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù)整合在一處,不同領(lǐng)域的部門(mén)、社會(huì)服務(wù)組織、跨行業(yè)調(diào)解員發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高了矛盾糾紛化解的效率和水平。
“把話(huà)說(shuō)開(kāi)了就好了,接下來(lái)咱們還要繼續(xù)合作?!痹谥貞c市永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解室,兩名當(dāng)事人握手言和,各自拿著調(diào)解協(xié)議離開(kāi)。
近年來(lái),永川區(qū)探索建立一站式集成、全鏈條共治的市域社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處樞紐平臺(tái),暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,累計(jì)接待群眾超2.5萬(wàn)人次。據(jù)統(tǒng)計(jì),聯(lián)調(diào)中心成立一年后,當(dāng)?shù)匦率赵V訟案件數(shù)同比下降10.12%,群眾信訪(fǎng)量同比下降21.83%,治安類(lèi)警情同比下降30.5%。
整合資源
群眾不必多頭跑
“因?yàn)楹⒆幼≡寒a(chǎn)生糾紛,我們不知道該怎么辦了。”永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心大廳窗口前,市民茍先生拿著相關(guān)材料,急著求助。
“先生您別急,前面就是區(qū)司法局的法律援助中心。您拿好這張憑條,就可以去免費(fèi)咨詢(xún)了?!贝翱诠ぷ魅藛T說(shuō)。
茍先生匆匆前去,法律援助中心的律師翻看材料后說(shuō):“放心,您的事情符合法律援助條件,接下來(lái)咱們一起解決。”
永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心開(kāi)通了群眾訴求無(wú)差別受理窗口,整合原本分散在政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的17項(xiàng)矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)“一窗反映、一門(mén)受理、一地綜辦”。
聯(lián)調(diào)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,入駐聯(lián)調(diào)中心的有法律援助中心、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭等,還有民營(yíng)企業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛等10個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu),群眾不必多頭跑,也能找到專(zhuān)業(yè)的調(diào)解人員。
此時(shí),聯(lián)調(diào)中心民營(yíng)企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的辦公室里,就有一家養(yǎng)殖公司的負(fù)責(zé)人正在咨詢(xún)調(diào)解事宜:“王律師,上次您調(diào)解后沒(méi)幾天,對(duì)方就把貨款打來(lái)了。我們公司還有幾個(gè)商事糾紛,也來(lái)找您想想辦法。”
調(diào)解員、律師王丹丹悉心解答,提出建議。“我們力求通過(guò)商事調(diào)解,幫助企業(yè)減輕訴訟負(fù)擔(dān)?!蓖醯さじ嬖V記者。
聯(lián)動(dòng)調(diào)解
復(fù)雜事項(xiàng)一次結(jié)
永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心建筑行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)辦公室里,調(diào)解員任在霞認(rèn)真翻看前來(lái)求助的工人提供的有關(guān)資料。這起欠薪糾紛涉及160多人和多個(gè)分包公司,總金額達(dá)到210萬(wàn)元。涉及主體多,任在霞整理了一番思路,有了打算:若把區(qū)住建委、總工會(huì)的調(diào)委會(huì)專(zhuān)家請(qǐng)過(guò)來(lái)共同商議,調(diào)解會(huì)更好更快。
“大伙兒別急,我們這就聯(lián)系區(qū)住建委、總工會(huì)調(diào)委會(huì)的專(zhuān)家,維護(hù)大家的合法權(quán)益?!比卧谙紝?duì)面色急迫的工人代表們說(shuō)。
就在當(dāng)天,幾名跨行業(yè)的專(zhuān)業(yè)調(diào)解員在聯(lián)調(diào)中心碰了頭。熟悉行業(yè)規(guī)定的法律工作者、了解勞動(dòng)者權(quán)益保障的區(qū)人社局派駐值班人員、有著豐富化解矛盾糾紛經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員……你一言我一語(yǔ),厘清了法律關(guān)系,確定了初步調(diào)解方案。
調(diào)解員們實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研,到分包公司了解情況,征求各方意見(jiàn)……一個(gè)月后,工人代表們?cè)僖淮蝸?lái)到聯(lián)調(diào)中心,與分包公司面對(duì)面。調(diào)解方案公布后,氣氛逐漸緩和。經(jīng)過(guò)調(diào)解,工人們最終與分包公司簽署了調(diào)解協(xié)議。據(jù)了解,工人們正陸續(xù)收到應(yīng)得的工資。
在永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心,聯(lián)動(dòng)調(diào)解很常見(jiàn)?!搬槍?duì)復(fù)雜糾紛,一個(gè)調(diào)委會(huì)是解決不了的,我們會(huì)協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域的部門(mén)、社會(huì)服務(wù)組織等,發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),為群眾提供優(yōu)質(zhì)的矛盾糾紛化解平臺(tái)。”永川區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前,聯(lián)調(diào)中心受理事項(xiàng)一次辦結(jié)率達(dá)94%。
全程覆蓋
合法權(quán)益有保障
盯前哨,把矛盾化解在基層;強(qiáng)末端,確保矛盾調(diào)處全鏈條覆蓋。社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員的工作地點(diǎn),不只在調(diào)解室。
2019年,因消防管網(wǎng)漏水嚴(yán)重,高層消防管道無(wú)水,永川區(qū)棠城社區(qū)陽(yáng)光尚城小區(qū)被列入高層建筑消防用水問(wèn)題整治重點(diǎn)小區(qū)。關(guān)系家家戶(hù)戶(hù)安全,自然事不宜遲??捎捎跇I(yè)委會(huì)意見(jiàn)不統(tǒng)一、業(yè)委會(huì)與業(yè)主存在矛盾、業(yè)委會(huì)簽署改造合同價(jià)格過(guò)高等,改造的事一拖就是3年。
如何保障大家的合法權(quán)益?棠城社區(qū)以黨建引領(lǐng)來(lái)破局。2022年6月,陽(yáng)光尚城小區(qū)功能型黨支部成立。小區(qū)黨支部請(qǐng)來(lái)聯(lián)調(diào)中心專(zhuān)業(yè)調(diào)解員王紅梅,擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn),給業(yè)委會(huì)、業(yè)主、施工方等有關(guān)人員講解法律條文,介紹其他小區(qū)解決矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)。同年8月,陽(yáng)光尚城小區(qū)黨支部與施工方重新談判。在小區(qū)黨支部和調(diào)解員的共同努力下,消防設(shè)施改造費(fèi)用從之前的90多萬(wàn)元談至30萬(wàn)元。11月16日,經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的施工,小區(qū)消防設(shè)施改造順利通過(guò)驗(yàn)收。
永川區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理,同時(shí),與聯(lián)調(diào)中心的專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量形成聯(lián)動(dòng),把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)了解,2022年3月啟動(dòng)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理以來(lái),全區(qū)涉物業(yè)矛盾糾紛問(wèn)題批次、人次同比下降41.95%、63.52%,物業(yè)合同糾紛民事一審案件收結(jié)量同比下降29.29%。
永川區(qū)人民法院在聯(lián)調(diào)中心設(shè)置派出法庭,難以調(diào)解的糾紛可以在這里立案,進(jìn)入法律程序?!叭艏m紛不屬于派出法庭管轄范圍,群眾可以在此立案,再根據(jù)管轄范圍通知,去不同地方參與訴訟?!庇来▍^(qū)人民法院高新區(qū)法庭庭長(zhǎng)楊帥說(shuō)。此外,聯(lián)調(diào)中心各調(diào)委會(huì)形成調(diào)解協(xié)議后,可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn),確保當(dāng)事人的合法權(quán)益獲得司法保障。
“永川區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)下的社會(huì)治理新路徑、新模式,不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,一站式調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛,努力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題?!庇来▍^(qū)委書(shū)記張智奎說(shuō)。
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