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        每年一兩件 在精不在多 全國政協(xié)倡導(dǎo)委員“無調(diào)研不提案”

        發(fā)布時間:2023-02-20 16:22:00來源: 中國青年報

          全國政協(xié)十四屆一次會議將于下月舉行,對于即將履職的2000多名新一屆全國政協(xié)委員來說,提交高質(zhì)量提案,是一項重要的工作。記者從全國政協(xié)提案委員會了解到,最近5年,全國政協(xié)共收到提案2.9萬余件,獲得立案的約有2.4萬件,其中被遴選督辦的重點提案是312項。對于提案工作,全國政協(xié)注重質(zhì)量至上,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提案不在多而在精的重要指示精神。

          國家追求“高質(zhì)量發(fā)展”,牽動國計民生的政協(xié)提案也要實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”。用全國政協(xié)提案委員會主任李智勇的話來說,該委員會積極引導(dǎo)政協(xié)委員“正確認識提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系,堅持(若)不調(diào)研(就)不提提案,提倡每位委員每年集中精力提出1-2件高質(zhì)量提案”。在立案標準方面,要求提案所提的意見建議明確、具體,具有可操作性和可行性。

          與此同時,針對平均每年確定的60多項重點提案,全國政協(xié)創(chuàng)新性地將提案督辦與視察調(diào)研、雙周協(xié)商、民主監(jiān)督等重要協(xié)商議政活動有機結(jié)合,突出辦理實效。

          履職5年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組成員、原中央紀委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢組組長宋建朝等6位全國政協(xié)委員的一件“得意之作”,是他們聯(lián)名提出的關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案。這些在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深耕的委員們認為,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標,也是“老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一”。

          2019年9月,這些委員被請到重點提案辦理協(xié)商會上,督辦提案的是全國政協(xié)主席汪洋。這是在人民政協(xié)歷史上,首次由全國政協(xié)主席領(lǐng)銜督辦提案。連續(xù)幾年,這項提案的不同子課題持續(xù)得到督辦,有關(guān)成果已被納入法律法規(guī),相關(guān)試點工作也已開展。

          由此開始,汪洋主席連續(xù)4年督辦重點提案,陸續(xù)選擇了鞏固脫貧攻堅成果、青藏高原生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護傳承等主題。全國政協(xié)主席會議成員牽頭督辦重點提案的工作機制也更加完善——5年來,共有18位主席會議成員牽頭督辦了84項重點提案。

          5年前,民盟中央、臺盟中央、致公黨中央以及多名委員提交了多件有關(guān)弘揚勞模精神和工匠精神的提案。為了辦好提案,全國政協(xié)兩位副主席率隊赴多地開展專題調(diào)研,召開了22場座談研討會。其中一支小規(guī)模調(diào)研組對一位“大國工匠”的成長進行了解剖麻雀式的調(diào)研。多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對調(diào)研報告作出批示,許多意見建議在陸續(xù)出臺的政策措施中得到體現(xiàn)。國務(wù)院職業(yè)教育部際聯(lián)席會議制度建立,教育部、人社部、國資委、財政部、國家發(fā)改委等陸續(xù)出臺政策。比如,2019年我國擴大了高職院校獎助學(xué)金覆蓋面,獎勵名額由5000人增至1.5萬人,同時設(shè)立中職教育國家獎學(xué)金,按每生每年6000元標準,每年獎勵兩萬人……回憶整個過程,一位參與督辦的工作人員對記者說,效果之所以明顯,就在于提案提得好、督辦督得實。

          今年2月11日,全國唯一的專門處理體育領(lǐng)域糾紛的中國體育仲裁委員會成立。這呼應(yīng)了全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國的一份提案。在去年的“02744號”提案中,他指出,我國還沒有設(shè)立體育仲裁機構(gòu),體育仲裁制度一直未能落地,建議先設(shè)立一個全國性的體育仲裁機構(gòu),依法獨立受理、處理體育仲裁案件。在充分實踐的基礎(chǔ)上,再考慮設(shè)立地方性的體育仲裁機構(gòu)。

          國家體育總局答復(fù)李正國委員說,體育仲裁是一項新制度,包括仲裁委員會的設(shè)立、仲裁規(guī)則的制定等基礎(chǔ)性工作都處于初創(chuàng)階段,并無成熟的經(jīng)驗可供借鑒?!拔覀冋J為,最好的辦法是體育仲裁機構(gòu)暫不設(shè)立分支機構(gòu),由唯一的全國性體育仲裁機構(gòu)處理體育糾紛的案件受理和裁決等事宜。待全國性體育仲裁機構(gòu)實際運行以后,在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進一步健全體育仲裁制度,根據(jù)實際情況,適時推進分支機構(gòu)的建立。”

          半個多月前,李正國得到了另一個好消息:他的提案成為全國政協(xié)評出的2022年度60件好提案之一。全國政協(xié)的年度好提案評選是從2018年開始的,旨在發(fā)揮好提案的導(dǎo)向作用。同一年,人民政協(xié)歷史上第一個關(guān)于提高提案質(zhì)量的專門文件出臺,一些要求十分具體:堅持“切口小、道理硬、靶向準”,實事求是,簡明扼要,一件提案“不超過1500字”。

          針對一度出現(xiàn)的部分委員隨意聯(lián)名提案的情況,這份文件要求聯(lián)名提案者了解提案內(nèi)容,力戒盲目聯(lián)名,杜絕“被聯(lián)名”。提案審查者則要杜絕“人情案”和“湊數(shù)案”。

          統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國政協(xié)10年內(nèi)共立案4.7萬多件提案,最近5年,這一數(shù)字為近2.4萬件,由此可見,提案數(shù)量保持了基本穩(wěn)定。全國政協(xié)提案委員會強調(diào),在數(shù)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了大會提案和平時提案質(zhì)量的“雙提升”。

          中青報·中青網(wǎng)記者 張國 來源:中國青年報

        (責編:常邦麗)

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