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        加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基

        發(fā)布時(shí)間:2022-04-12 16:34:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

          作者:謝地(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng))李梓旗(遼寧大學(xué)土地經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、遼寧大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)

          “悠悠萬事,吃飯為大”。糧食安全是“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。近年來,我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),2021年已實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。但同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,我國(guó)糧食供求關(guān)系仍處于緊平衡狀態(tài),糧食安全這根弦一刻也不能松。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際政治局勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,牢牢守住保障國(guó)家糧食安全的底線,是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。今年的中央一號(hào)文件提出“聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”的要求。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降成本、增效益的有效途徑,對(duì)夯實(shí)我國(guó)糧食安全根基具有重要意義。

          加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是夯實(shí)我國(guó)糧食安全根基的必然選擇。隨著農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移,如何有效解決“誰來種地、怎么種地”的問題是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)強(qiáng)調(diào)諸如耕種、施肥、打藥、收割、滅茬、銷售等不同環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù),可為小農(nóng)戶提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等多元化的選擇。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、實(shí)施大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作,可以有效降低生產(chǎn)成本,并進(jìn)一步激發(fā)小農(nóng)戶的種地積極性,從而不斷提高糧食產(chǎn)量,增加農(nóng)民的收入水平。因此,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是解決“誰來種地、怎么種地”難題的重要途徑。同時(shí),應(yīng)該看到,糧食安全的內(nèi)涵十分豐富,不僅強(qiáng)調(diào)“吃飽”的數(shù)量安全,還要解決“吃好”的質(zhì)量安全,更要注重“吃健康”的結(jié)構(gòu)安全,最終要瞄準(zhǔn)“吃長(zhǎng)遠(yuǎn)”的產(chǎn)業(yè)安全。通過擴(kuò)大耕地服務(wù)面積、科技賦能農(nóng)業(yè)、加大政策支持和強(qiáng)化種子安全等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),有助于不斷夯實(shí)糧食安全根基。

          一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展壯大,通過擴(kuò)大耕地服務(wù)面積不斷夯實(shí)國(guó)家糧食數(shù)量安全。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線是保障國(guó)家糧食數(shù)量安全的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過開展科學(xué)種植,能夠有效提高單位土地面積的糧食產(chǎn)出量,其服務(wù)的耕地面積越大,糧食產(chǎn)量就越高。通過單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管,有助于減少“田不好種”“種地不劃算”導(dǎo)致的耕地拋荒問題,提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的耕地面積,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入水平,激發(fā)農(nóng)民種糧積極性,提升糧食產(chǎn)量。通過推廣優(yōu)質(zhì)品種種植,改變種植結(jié)構(gòu)和周期,可以實(shí)現(xiàn)“一年一熟”向“一年兩熟”、“一年兩熟”向“一年三熟”的轉(zhuǎn)變,不斷增加糧食產(chǎn)量。

          二是提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平,通過科技賦能農(nóng)業(yè)促進(jìn)國(guó)家糧食質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)科技水平是保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全的根本。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過與農(nóng)業(yè)科技人才開展合作交流,能夠不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技能力和水平;通過深入推廣測(cè)土配方施肥和秸稈還田技術(shù)降低化肥使用量,大力推進(jìn)科學(xué)用藥嚴(yán)把農(nóng)藥噴灑量,持續(xù)加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度減少農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率,積極使用全生物可降解農(nóng)用地膜,將傳統(tǒng)種植業(yè)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)相結(jié)合,能夠有力地支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,提升糧食品質(zhì)。

          三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方向,通過加大政策支持來提升國(guó)家糧食結(jié)構(gòu)安全水平。政策支持是保障國(guó)家糧食結(jié)構(gòu)安全的核心。雖然我國(guó)糧食總量處于緊平衡狀態(tài),但糧食供給的結(jié)構(gòu)性失衡問題仍然存在,其中玉米、大豆進(jìn)口量較大,進(jìn)口來源地也相對(duì)集中。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持,通過財(cái)政補(bǔ)貼和政策獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)適宜地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織采取玉米大豆帶狀復(fù)合種植、糧豆輪作、水改旱與稻改豆等方式,大面積推廣種植玉米和大豆作物,有助于改善不合理的糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,滿足人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需求,改變糧食生產(chǎn)與消費(fèi)需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。

          四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,通過強(qiáng)化種子安全來保障國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)安全。種子安全是保障國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過與育種相關(guān)的高校和科研院所合作,建立新品種示范孵化基地,可以有效提高農(nóng)業(yè)的育種創(chuàng)新能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,保護(hù)國(guó)內(nèi)種質(zhì)資源,加強(qiáng)國(guó)外種質(zhì)資源收儲(chǔ),不斷強(qiáng)化我國(guó)種子安全基礎(chǔ),面向小農(nóng)戶大面積推廣新品種農(nóng)作物種植。加強(qiáng)政策支持,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,從種子研發(fā)開始,通過開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后于一體的糧食生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù),支持糧食產(chǎn)業(yè)提供數(shù)量更為充足、品質(zhì)更加優(yōu)良、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的糧食產(chǎn)品,提升糧食的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

        (責(zé)編: 常邦麗)

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