作者：顧學(xué)明（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長）

　　2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在我國、日本、澳大利亞和新西蘭以及東盟6國生效實(shí)施，標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)順利啟航。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力減弱的背景下，我國更需要把握RCEP帶來的發(fā)展機(jī)遇，通過高質(zhì)量實(shí)施RCEP，激活自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使RCEP成為貿(mào)易投資合作的“穩(wěn)定器”和產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競爭力的“試金石”，更好服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　開創(chuàng)RCEP推動高水平貿(mào)易投資合作的新局面。應(yīng)充分利用RCEP的開放承諾與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)我國外貿(mào)外資基本盤，促進(jìn)貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)用好協(xié)定降稅和便利化措施，降本增效，擴(kuò)大我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增加成員有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)口，積極與RCEP成員發(fā)展市場采購、跨境電商、離岸貿(mào)易等貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提升服務(wù)業(yè)和投資開放水平，為跨境商務(wù)人員流動提供便利，與RCEP成員深化專業(yè)服務(wù)、金融電信、文化旅游等高端服務(wù)部門合作，加強(qiáng)在綠色制造、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的投資合作。利用RCEP促進(jìn)區(qū)域貨物貿(mào)易與投資合作的契機(jī)，加快發(fā)展智慧物流、制造維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動區(qū)域貿(mào)易投資的融合發(fā)展。充分利用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則及成員間自貿(mào)協(xié)定疊加優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在區(qū)內(nèi)靈活進(jìn)行供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高國際市場運(yùn)營能力。

　　搭建智慧精準(zhǔn)、互聯(lián)互通的RCEP公共服務(wù)新體系。以RCEP生效實(shí)施為契機(jī)，建立完善自貿(mào)協(xié)定的公共服務(wù)體系，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)智慧精準(zhǔn)服務(wù)。依托中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)，整合國內(nèi)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施相關(guān)機(jī)構(gòu)信息，促進(jìn)與RCEP成員信息平臺網(wǎng)站相互鏈接，建設(shè)“一站式”信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供關(guān)稅比對、原產(chǎn)地規(guī)則以及成員檢驗(yàn)檢疫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)投資市場準(zhǔn)入、政策法規(guī)咨詢等綜合性服務(wù)。推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，優(yōu)化升級RCEP原產(chǎn)地管理信息化系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)熟練運(yùn)用原產(chǎn)地證書智能審核、“屬地備案”、自助打印等便利措施。

　　塑造RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的競爭新優(yōu)勢。RCEP生效將提高區(qū)域整體開放水平，為我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境，但也將加劇市場競爭，使部分產(chǎn)業(yè)面臨一定壓力。對此，更需主動作為，以競爭推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在競爭中積極鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。應(yīng)鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究、原始技術(shù)自主創(chuàng)新以及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持在人工智能、集成電路、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展國際研發(fā)合作，推動形成開放的區(qū)域創(chuàng)新體系。落實(shí)支持政策，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。加快鋼鐵、紡織、輕工等優(yōu)勢工業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化步伐，提高產(chǎn)品國際對標(biāo)率，推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣。充分利用RCEP服務(wù)貿(mào)易開放承諾和有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在全球制造中心的基礎(chǔ)上積極構(gòu)建數(shù)字與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，推動形成新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　同時，建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP的開放合作新平臺。應(yīng)鼓勵地方政府創(chuàng)新發(fā)展思路，依托現(xiàn)有國家級開放平臺、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等載體或新設(shè)平臺等方式，因地制宜、靈活推動建立具有經(jīng)貿(mào)實(shí)質(zhì)功能的RCEP示范性合作平臺。

　　此外，形成RCEP促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。我國東、中、西部省區(qū)市與RCEP合作各具優(yōu)勢特色，應(yīng)鼓勵各地結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制訂RCEP經(jīng)貿(mào)合作潛力清單，拓展對RCEP成員的貿(mào)易投資空間，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。