在人口遷移中發(fā)現(xiàn)中西部崛起“密碼”

　　最近有媒體對(duì)我國(guó)各大城市2023年常住人口數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，在人口增長(zhǎng)最多的10個(gè)城市中，前三名均為中西部的“強(qiáng)省會(huì)”城市，分別是合肥、貴陽(yáng)和鄭州。加上排在后面的成都、長(zhǎng)沙、西安，我國(guó)去年人口增量前十大城市中就有6個(gè)為中西部的強(qiáng)省會(huì)。這種趨勢(shì)背后，蘊(yùn)含著中西部人口穩(wěn)定增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的“密碼”。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局是人口遷移的主要驅(qū)動(dòng)力之一。近些年來(lái)，在從中央到地方的一系列政策支持下，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題有了很大改善，地區(qū)間差距持續(xù)縮小。尤其是在“西部大開(kāi)發(fā)”政策的持續(xù)加持下，西部地區(qū)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。2023年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速前十名的省區(qū)市中，西部地區(qū)占據(jù)五席。作為西部地區(qū)最大的城市群，位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值從2019年的6.3萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)至2023年的8.2萬(wàn)億元，常住人口從9600萬(wàn)增長(zhǎng)至9853.6萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)城市群中位居前列，人口吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。早在2004年，我國(guó)就提出“中部崛起”戰(zhàn)略，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道?！笆濉睍r(shí)期，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)8.6%，增速居?xùn)|部、中部、西部、東北四大板塊之首，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的超越。2023年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到近27萬(wàn)億元，在全國(guó)占比超過(guò)1/5。

　　在此過(guò)程中，地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為中西部發(fā)展增添了新的動(dòng)力。近年來(lái)，通過(guò)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快培育新興產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。通過(guò)聚焦工程機(jī)械、智能語(yǔ)音、光電子信息、新材料等領(lǐng)域，中部地區(qū)培育形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的先進(jìn)制造業(yè)集群。西部地區(qū)工業(yè)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，近十年來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速不斷加快，占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重持續(xù)上升，發(fā)展差距逐步縮小。

　　以因“合肥模式”引發(fā)廣泛關(guān)注并一舉躋身“新一線城市”的合肥為例，目前該市的集成電路、新型顯示、人工智能三大產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。特別是在新能源汽車(chē)賽道，合肥這幾年異軍突起，2023年當(dāng)?shù)匦履茉雌?chē)產(chǎn)量達(dá)74.6萬(wàn)輛。而上一年，這個(gè)數(shù)字還只有15.03萬(wàn)輛。再以2023年人口增量第二的貴陽(yáng)為例，利用自身的資源和氣候優(yōu)勢(shì)，貴陽(yáng)從2013年開(kāi)始就敏銳地布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)十年努力，如今大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴陽(yáng)乃至貴州一張引人注目的名片。同時(shí)，貴陽(yáng)還加快提升通算、智算、超算規(guī)模，成為全國(guó)智算能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。2023年，貴陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)50%。

　　在產(chǎn)業(yè)新布局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用下，中西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放也進(jìn)入新階段，受到外商投資更多青睞。比如，新疆、山西等7個(gè)中西部省份實(shí)際利用外資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；四川作為西部地區(qū)代表性省份之一，2023年外商直接投資額達(dá)到245.2億元人民幣，超過(guò)不少東部沿海省份。

　　事實(shí)上，近十多年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化，我國(guó)人口流動(dòng)方向一直都在發(fā)生著悄然而持續(xù)的變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2023年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告”顯示，農(nóng)民工繼續(xù)向中西部地區(qū)回流，從輸入地看，在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工下降1.1%，中部地區(qū)增長(zhǎng)3.1%，西部地區(qū)增長(zhǎng)1.8%，東北地區(qū)增長(zhǎng)3.4%。工資收入的地區(qū)性差異縮小，是人口流動(dòng)變化的一個(gè)重要誘因，雖然東部地區(qū)依然最高，但中西部地區(qū)正在與之縮小差距。與此同時(shí)，中西部中心城市普遍在人才引進(jìn)方面發(fā)力，也是導(dǎo)致人口增長(zhǎng)的重要原因之一。比如，2023年有12萬(wàn)高校畢業(yè)生選擇在貴陽(yáng)工作，其中省外高校畢業(yè)生到貴陽(yáng)的人數(shù)較2022年翻倍。為了方便人才落戶(hù)，貴陽(yáng)是全國(guó)較早實(shí)行“零門(mén)檻”落戶(hù)的省會(huì)城市之一，突出落戶(hù)政策最寬松、落戶(hù)流程最方便、落戶(hù)時(shí)限最快捷等“三最”特點(diǎn)。

　　從趨勢(shì)上分析，我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局還將進(jìn)一步向中西部地區(qū)傾斜，由此帶來(lái)的人口向中西部繼續(xù)回流可能會(huì)在未來(lái)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，進(jìn)而帶動(dòng)人口區(qū)域均衡狀態(tài)得到更大程度的改善和鞏固。這不僅是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展收獲的“回報(bào)”，人口回流還會(huì)反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而進(jìn)入人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)之中。（作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員）