當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性不斷上升。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！睆V東更要認(rèn)清大局大勢(shì)，科學(xué)把握發(fā)展階段、合理區(qū)間和經(jīng)濟(jì)安全之間的辯證關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以如履薄冰的緊迫感、如臨深淵的危機(jī)感、重任在肩的使命感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　把握改革發(fā)展新階段新特征

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位?！弊鳛楦母镩_(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁入新發(fā)展階段。

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期階段。2008年全球金融危機(jī)之后，廣東經(jīng)歷了一個(gè)工業(yè)化不斷深化的過(guò)程，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。與工業(yè)化相對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)化水平也不斷提升。因此，總體看，廣東已經(jīng)進(jìn)入錢(qián)納里工業(yè)化階段理論所說(shuō)的工業(yè)化高級(jí)階段。當(dāng)然，廣東的工業(yè)高級(jí)化過(guò)程與區(qū)域發(fā)展失衡是交織在一起的，部分粵東粵西粵北地區(qū)仍處于工業(yè)化初、中期階段。

　　二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)入人力資本紅利期。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直高度依賴(lài)人口紅利。但隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)，人口紅利逐漸消退。為此，廣東要加快人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。過(guò)去五年，廣東每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的人口比全國(guó)平均水平多232人，2021年各級(jí)各類(lèi)教育在校生2708.16萬(wàn)人，其中，研究生在校生17.43萬(wàn)人，位居全國(guó)前列。廣東共有深圳、廣州、佛山、東莞四座城市被評(píng)為中國(guó)最具人口吸引力的城市，其中深圳、廣州位列全國(guó)第一、第二位。人力資本正成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新基礎(chǔ)新優(yōu)勢(shì)。

　　三是改革開(kāi)放進(jìn)入全面整體推進(jìn)階段。廣東的發(fā)展起于改革開(kāi)放。黨的十八大之前，廣東的改革開(kāi)放更多以單體推進(jìn)為主，主要依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為載體先行先試。黨的十八大之后，廣東的改革開(kāi)放更加重視頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革新階段。尤其是隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，以及橫琴、前海、南沙等重大戰(zhàn)略性平臺(tái)建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣東舉全省之力支持“雙區(qū)”和三個(gè)合作區(qū)建設(shè)，并緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“綱”，在更高起點(diǎn)推進(jìn)廣東改革由點(diǎn)及面，向全省全面、系統(tǒng)、整體改革邁進(jìn)。

　　把握新階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間

　　保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間是要在超預(yù)期因素沖擊下努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間不僅僅體現(xiàn)在新階段經(jīng)濟(jì)增速的上下限上，更應(yīng)該體現(xiàn)在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系上。

　　經(jīng)濟(jì)增速階段性下滑是世界一般規(guī)律。縱觀世界經(jīng)濟(jì)歷史，一個(gè)國(guó)家在不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)呈現(xiàn)明顯的階段性特征，新興經(jīng)濟(jì)體在崛起過(guò)程中尤其如此。2021年廣東GDP總量達(dá)12.4萬(wàn)億元，超過(guò)韓國(guó)；人均GDP達(dá)1.5萬(wàn)美元，超過(guò)世界銀行高收入經(jīng)濟(jì)體門(mén)檻。從世界一般發(fā)展規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)總量增大到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增速將趨下滑。廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過(guò)去10%以上增速逐漸進(jìn)入5%—6%的增速區(qū)間。但橫向比較看，這個(gè)增速并不低，屬于高基數(shù)上的“中高速”增長(zhǎng)。事實(shí)上，如果過(guò)度刺激經(jīng)濟(jì)，雖可能獲得較高增速，但同時(shí)也會(huì)推高物價(jià)，甚至引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題需要一定的經(jīng)濟(jì)增速。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，從這個(gè)角度看，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，一定的經(jīng)濟(jì)增速十分必要。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增速，將無(wú)法提供足夠的新增就業(yè)和財(cái)稅支撐。而且，穩(wěn)增長(zhǎng)也是穩(wěn)預(yù)期，只有經(jīng)濟(jì)增速能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定在一個(gè)合理預(yù)期的區(qū)間內(nèi)，才能保持一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)平均利潤(rùn)水平，也才能吸引更多社會(huì)資本擴(kuò)大再生產(chǎn)，用增量調(diào)整帶動(dòng)存量調(diào)整，以覆蓋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　廣東經(jīng)濟(jì)的韌性與活力激發(fā)增長(zhǎng)新動(dòng)能。廣東處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)交匯點(diǎn)，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力和良好的營(yíng)商環(huán)境，以及12萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)體量、1500多萬(wàn)市場(chǎng)主體、7000萬(wàn)勞動(dòng)者、1.27億常住人口共同形成的市場(chǎng)紅利，經(jīng)濟(jì)富有韌性和活力，這是廣東能夠頂住超預(yù)期因素沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道并長(zhǎng)期保持在合理區(qū)間的優(yōu)勢(shì)所在、信心所在、底氣所在。

　　在合理區(qū)間筑牢經(jīng)濟(jì)安全底線(xiàn)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“越是開(kāi)放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！弊鳛榻?jīng)濟(jì)大省的廣東，既肩負(fù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重任，也肩負(fù)守住國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全南大門(mén)的責(zé)任。

　　越是轉(zhuǎn)型期越要注重經(jīng)濟(jì)安全。廣東經(jīng)濟(jì)正處于由追趕型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和社會(huì)矛盾多發(fā)期。歷史上任何一個(gè)成功經(jīng)濟(jì)體度過(guò)轉(zhuǎn)型期都不是一帆風(fēng)順的。我們恰又遇上百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊。如何在逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)歷史大考。盲目轉(zhuǎn)型而忽略經(jīng)濟(jì)安全，或一味排外而故步自封，都是不及格的答卷。只有在確保經(jīng)濟(jì)安全的前提下成功轉(zhuǎn)型，才能推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間就是經(jīng)濟(jì)安全。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)重要內(nèi)涵是一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的正常狀態(tài)。只有保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)生產(chǎn)按比例進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)、就業(yè)、國(guó)際收支、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等才能保持正常狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈才能穩(wěn)定，重要民生商品才能保供穩(wěn)價(jià)，也才能快速有效啟動(dòng)宏觀調(diào)控機(jī)制，避免經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。

　　作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、研究員