俄烏沖突爆發(fā)后，以歐美為代表的西方國(guó)家紛紛對(duì)俄羅斯進(jìn)行一輪又一輪經(jīng)濟(jì)制裁。不久前，美國(guó)宣布禁止進(jìn)口俄羅斯石油和天然氣，正式將制裁領(lǐng)域擴(kuò)大至能源行業(yè)。然而，歐盟并沒有緊跟美國(guó)的步伐，暫未對(duì)俄羅斯的能源出口做出制裁。24日美國(guó)總統(tǒng)拜登在布魯塞爾與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談，引發(fā)了市場(chǎng)的關(guān)注和對(duì)美國(guó)說(shuō)服歐盟聯(lián)合抵制俄羅斯油氣的猜測(cè)。

　　歐盟的油氣供應(yīng)嚴(yán)重依賴俄羅斯。2021年，歐盟進(jìn)口的天然氣中有45%來(lái)源于俄羅斯，同時(shí)俄原油占?xì)W盟原油進(jìn)口的比例也達(dá)到了27%。目前俄烏沖突仍在繼續(xù)，歐洲從俄羅斯油氣進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)也在逐步擴(kuò)大。由于烏克蘭是俄羅斯天然氣輸往歐洲國(guó)家的重要樞紐，俄烏沖突顯然對(duì)歐洲的天然氣穩(wěn)定供應(yīng)帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。

　　天然氣的供不應(yīng)求引發(fā)了歐洲天然氣價(jià)格的飛速上漲。與此同時(shí)，西班牙、德國(guó)等歐盟主要經(jīng)濟(jì)體的電價(jià)也聯(lián)動(dòng)上漲，不斷突破歷史新高。氣價(jià)及電價(jià)的不合理式暴漲，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本和人民生活成本大幅增加。2月份歐元區(qū)的通脹率上漲至5.9%，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)歐盟能源安全的普遍擔(dān)憂。

　　飽受油氣供應(yīng)危機(jī)和價(jià)格飆升的雙重困擾，歐盟也在探索解決路徑。3月8日，歐盟委員會(huì)發(fā)布“RePower EU”計(jì)劃，力求在2022年將俄羅斯天然氣進(jìn)口量減少2/3以上，約1020億立方米。由此產(chǎn)生的天然氣缺口主要通過(guò)從其他國(guó)家進(jìn)口進(jìn)行彌補(bǔ)，同時(shí)還將采取節(jié)能、增加可再生能源部署等具體措施。計(jì)劃進(jìn)一步提出，到2027年歐盟將全面擺脫對(duì)俄羅斯的油氣進(jìn)口依賴。

　　然而，遠(yuǎn)水解不了近渴。雖然歐盟在積極繪制能源獨(dú)立的遠(yuǎn)景，但短期內(nèi)卻難以規(guī)避因過(guò)度依賴俄羅斯油氣帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。從石油領(lǐng)域來(lái)看，由于此前低碳轉(zhuǎn)型的背景已造成了石油行業(yè)投資大幅縮減，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致歐盟的供給能力無(wú)法在短期內(nèi)快速增長(zhǎng)。而歐佩克+石油輸出國(guó)出于自身利益考慮，似乎暫時(shí)沒有迅速大幅增產(chǎn)石油的意愿。其他周邊國(guó)家短期內(nèi)也難以擁有彌補(bǔ)石油供給缺口的能力。區(qū)域性市場(chǎng)特性決定了大部分天然氣只能通過(guò)管道運(yùn)輸，盡管美國(guó)意圖趁機(jī)推銷本國(guó)的頁(yè)巖油氣，但是，美國(guó)頁(yè)巖油氣進(jìn)入歐盟面臨較大阻力。一方面，受限于歐盟LNG運(yùn)輸船和接收站的體量有限，大規(guī)模增加LNG輸送的可能性并不大；另一方面，歐盟進(jìn)口美國(guó)頁(yè)巖油氣還需要承擔(dān)更高的能源成本。因此，短期內(nèi)俄羅斯管道天然氣很難被替代。

　　俄烏沖突可能加快伊朗石油供應(yīng)重歸市場(chǎng)。伊朗方面稱，其國(guó)家石油公司正在為重啟油田和客戶關(guān)系做準(zhǔn)備，僅需3個(gè)月，伊朗的原油產(chǎn)量就可以重回制裁前近400萬(wàn)桶/天的水平。據(jù)估計(jì)，2021年歐盟對(duì)俄羅斯石油的進(jìn)口需求大約是242萬(wàn)桶/天。由此來(lái)看，伊朗石油重歸市場(chǎng)對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)將是一個(gè)比較積極的供應(yīng)方案。

　　當(dāng)然，中長(zhǎng)期來(lái)看歐盟顯然有更多的路徑和方案來(lái)擺脫俄羅斯，使得進(jìn)口多元化更具可操作性。據(jù)歐盟預(yù)計(jì)，其LNG和管道氣每年可以分別新增500億立方米和100億立方米的供應(yīng)。其中，LNG的主要?dú)庠磭?guó)包括卡塔爾、美國(guó)等，管道氣的氣源國(guó)主要包括阿塞拜疆、阿爾及利亞等。此外，歐盟還將致力于增加可再生氣源，計(jì)劃到2030年，生物質(zhì)和氫能可以分別提供350億立方米和500億立方米的天然氣。

　　動(dòng)蕩時(shí)局往往給新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。此次俄烏沖突促使歐盟下決心發(fā)展可再生能源。正如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩所說(shuō)，“歐盟越快轉(zhuǎn)向可再生能源、水電并提高能效，就越早能真正獨(dú)立掌控歐洲的能源系統(tǒng)”。歐盟可再生能源占比份額將從目前約22%提升至2030年的45%。到2030年，風(fēng)電和光伏將替代1700億立方米的天然氣需求，同時(shí)歐盟將擴(kuò)大氫能在工業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用規(guī)模。在這一背景下，歐盟成員國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的步伐必將加快。（作者是廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)，嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員）