習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調，要“推動黃河流域高質量發(fā)展”。2020年1月，在中央財經委員會第六次會議上，習近平總書記再次強調，“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質量發(fā)展”。習近平總書記的重要指示賦予了濟南在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中新的使命擔當，為濟南謀劃推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

　　1.準確把握濟南在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略中的地位和使命

　　“龍頭作用”“高質量發(fā)展”，這是習近平總書記對山東、對濟南工作作出的重要指示，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是保護黃河流域生態(tài)環(huán)境、維護國家生態(tài)安全的必然要求，是優(yōu)化國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展和對外開放格局、打造黃河流域高質量發(fā)展區(qū)域增長極的重大舉措。濟南市認真學習領會習近平總書記重要講話精神，在時代發(fā)展大勢、全國發(fā)展大局中找準濟南定位、明確濟南目標、扛起濟南責任。充分認識黃河對濟南發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，用好用足黃河資源，既要面向大海，也要擁抱黃河，做好陸海統(tǒng)籌這篇大文章，為濟南發(fā)展在更大范圍內配置要素、拓展空間。深刻把握并堅決落實新發(fā)展理念，在加快發(fā)展中破解難題、實現(xiàn)轉型，力爭在較短時間內讓濟南發(fā)展再上一個新的臺階。深刻把握發(fā)揮龍頭作用的新使命，不斷提高經濟首位度、增強發(fā)展協(xié)調性、提升城市承載力，成為全流域高端產業(yè)發(fā)展引領區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、對外開放合作橋頭堡，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供有力支撐。深刻把握推動高質量發(fā)展的新目標，立足資源稟賦和基礎條件，吸納集聚更多的產業(yè)和人口資源，提升集約發(fā)展水平，努力在黃河流域率先蹚出一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，打造黃河流域高質量發(fā)展的增長極和動力源。深刻把握帶動引領城市群發(fā)展的新任務，積極順應以中心城市引領城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，帶動引領省會經濟圈與膠東經濟圈、魯南經濟圈融合發(fā)展，帶動引領山東半島城市群與中原城市群戰(zhàn)略合作、協(xié)同發(fā)展。

　　2.咬定“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市目標不動搖，以更高站位、更大格局謀劃推動濟南發(fā)展

　　為貫徹落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示，實施好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，按照省委省政府“咬定‘大強美富通’現(xiàn)代化國際大都市目標不動搖，為全省新舊動能轉換蹚出路子、山東半島城市群建設當好引領、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出示范”的工作要求，濟南市委十一屆十一次全會制定出臺《關于實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略行動的意見》，為落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略劃定濟南路線圖。在“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市空間布局基礎上，提出進一步打造“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。“東拓”要實現(xiàn)“東強”，即做強東部的科創(chuàng)實力和產業(yè)能級，以三大國家級開發(fā)區(qū)為載體，推促創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，做大做強先進制造業(yè)，催生一批具有核心競爭力的領軍企業(yè)，打造智造濟南、科創(chuàng)濟南東部隆起帶；“西進”要實現(xiàn)“西興”，即加快推動西部提升振興，充分發(fā)揮交通樞紐、高校集聚優(yōu)勢，加快吸納發(fā)展要素，大力發(fā)展總部經濟、醫(yī)養(yǎng)健康、會展經濟、文化藝術、特色農業(yè)，提升產業(yè)厚度和經濟密度，形成城鄉(xiāng)融合、產城融合、產教融合發(fā)展增長極；“南控”要實現(xiàn)“南美”，即堅持綠水青山就是金山銀山，以更大力度推進南部山區(qū)生態(tài)保護，做好顯山露水、保泉增綠的文章，保護好城市“綠肺”和泉城“水塔”，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展；“北跨”要實現(xiàn)“北起”，即推動北部建設全面起勢，抓住實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略重大契機，強力推動“攜河北跨”和先行區(qū)建設，實現(xiàn)“產城河”三位一體發(fā)展，加快建設黃河北岸主城區(qū)；“中疏”要實現(xiàn)“中優(yōu)”，即優(yōu)化中心城區(qū)城市肌理和風貌，提升綜合承載功能，加快產業(yè)升級，進一步凸顯泉城特色，再現(xiàn)“家家泉水、戶戶垂楊”的獨特魅力。

　　3.以打造“五個濟南”為抓手，全面提升濟南的綜合競爭力、區(qū)域輻射力、流域帶動力

　　建設科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南，是提高濟南綜合競爭力、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的具體路徑，是增強區(qū)域輻射力、發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用的現(xiàn)實需要，是擴大流域帶動力、引領黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的關鍵支撐。

　　打造科創(chuàng)濟南，建設創(chuàng)新引領活力迸發(fā)的綜合性國家科學中心。以建設綜合性國家科學中心為抓手，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，到2035年，建成國內重要的科技成果策源地、高端人才集聚地和高新技術產業(yè)高地。高標準建設齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟南科創(chuàng)城，發(fā)揮好山東產研院、山東高研院等新型研發(fā)機構作用，促進各類創(chuàng)新要素加速集聚；深化校地、校企合作，培育打造“山大系”“第一醫(yī)大系”等品牌；加快推進“人才特區(qū)”建設，發(fā)揮人力資本產業(yè)園和“人才有價”平臺作用，聚天下英才而用之。

　　打造智造濟南，建設基礎穩(wěn)固、動能強勁的工業(yè)強市。把推動制造業(yè)高質量發(fā)展放在經濟工作首位，以智能制造為主攻方向，深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，到2035年，培育發(fā)展5個以上千億級前沿產業(yè)集群，打造成為全國智能制造標桿城市。提升先進制造業(yè)發(fā)展能級，實施建鏈強鏈補鏈延鏈工程，進一步做大做強做優(yōu)37個產業(yè)鏈條和40個產業(yè)集群；提升數(shù)字經濟發(fā)展能級，加快推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，打造數(shù)字先鋒城市；提升企業(yè)發(fā)展能級，培育更多單項冠軍、隱形冠軍、獨角獸和準獨角獸、瞪羚、專精特新企業(yè)。

　　打造文化濟南，建設“山水圣人”中華文化高地。大力實施先進文化引領、文化特色樹立、文化符號增強、文化設施建設、文明程度提升、文旅融合發(fā)展工程，全面提高濟南文化軟實力，到2035年，建成具有世界影響力的國際旅游目的地。堅持以文鑄魂，深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神；重視文化傳承創(chuàng)新，以打造“山水圣人”中華文化樞軸龍頭城市為抓手，保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展泉城特色文化；落實文化惠民要求，完善公共文化服務保障體系，豐富文化產品供給。

　　打造生態(tài)濟南，構建“南山北水”格局下的生態(tài)共同體。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，結合濟南“南山北水”城市特點，以黃河和泰山兩大生態(tài)系統(tǒng)為骨架，形成“融河擁山”大都市發(fā)展框架和“山泉湖河城”全要素統(tǒng)籌協(xié)調的城市空間格局，到2035年，全面建立綠色低碳生產生活方式，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉。守住“?！钡牡拙€，以保障和維護生態(tài)功能為主線，完善生態(tài)空間管控體系，確保泉水持續(xù)噴涌。抓好“治”的工作，加強綜合防治，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染治理，讓濟南天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。下足“建”的功夫，建設千條生態(tài)廊道、萬里綠道網和城市山體公園系統(tǒng)，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　打造康養(yǎng)濟南，建設高端引領、全球知名的國際康養(yǎng)名城。統(tǒng)籌布局醫(yī)學、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造，全力打造醫(yī)學技術創(chuàng)新和成果轉化高地、高端醫(yī)療服務聚集區(qū)、國際醫(yī)養(yǎng)健康目的地，到2035年，構建形成覆蓋全體市民的“全生命周期”衛(wèi)生健康服務體系，基本建成高端引領、全球知名的國際康養(yǎng)名城。

　　4.聚力突破關鍵問題，主動融入、服從服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略

　　為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，結合工作實際，濟南市當前重點抓好生態(tài)保護、黃河安瀾、先行區(qū)建設、文化傳承等工作，以實際行動為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展貢獻力量。

　　全面加強黃河流域生態(tài)保護。深入實施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持以水而定、量水而行，合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展，將沿黃生態(tài)保護與全市國土綠化、污染防治、濕地修復等統(tǒng)籌考慮、一體推進，高標準打造黃河生態(tài)風貌帶，將黃河轉化為聯(lián)動城市的生態(tài)紐帶。

　　全力保障黃河長久安瀾。統(tǒng)籌推進堤防加固、河道整治、灘區(qū)治理，探索建立適應極端洪災的韌性城鎮(zhèn)、韌性灘（社）區(qū)等安全韌性空間，全面啟動“數(shù)據(jù)黃河”工程，提升防洪行洪減災能力、災害應急救援能力、黃河岸線綜合治理能力，為黃河安瀾提供堅實支撐。

　　突出抓好先行區(qū)建設。高標準修訂完善新舊動能轉換先行區(qū)規(guī)劃，加快跨黃基礎設施建設，推動行政、科技、教育、醫(yī)療、文化等公共資源向先行區(qū)布局，把先行區(qū)打造成為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的標志樣板、未來新城，成為濟南踐行黃河國家戰(zhàn)略的核心示范區(qū)。

　　保護傳承弘揚黃河文化。加強黃河文化遺產保護，做好黃河文化挖掘闡發(fā)，加快建設濟南黃河歷史文化博物館，高水平舉辦黃河文化論壇，加強與沿黃省市的文化協(xié)作，打造世界級文化交流平臺和黃河文化國際體驗示范區(qū)，當好黃河文化對外交流傳播的使者。