新冠肺炎疫情與逆全球化、貿(mào)易摩擦、債務(wù)困境、全球衰退、地緣政治等因素疊加到一起，無疑增大了全球不確定性風(fēng)險(xiǎn)。然而，新近發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到3.2%；進(jìn)出口貿(mào)易6月份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；實(shí)際使用外資二季度實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)8.4%，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。

　　——上半年外商來華投資勢(shì)頭逐月恢復(fù)前景向好。

　　當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)前景令人憂心。在疫情沖擊下，今年全球直接投資規(guī)?？赡苁?005年以來首次低于1萬億美元。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議6月16日最新預(yù)計(jì)，2020年全球外國(guó)直接投資流量（FDI）將在2019年1.54萬億美元的基礎(chǔ)上下降近40%。到2021年全球FDI還會(huì)進(jìn)一步減少5%至10%。

　　今年上半年，中國(guó)實(shí)際使用外資4721.8億元人民幣，同比下降1.3%（折合679.3億美元，同比下降4%；不含銀行、證券、保險(xiǎn)）。隨著疫情得到有效控制，從4月份開始，中國(guó)實(shí)際使用外資的形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。4月份實(shí)際使用外資703.6億元，同比增長(zhǎng)11.8%。隨后持續(xù)保持著強(qiáng)勁的正增長(zhǎng)，勢(shì)頭明顯向好。

　　——外商來華投資正在發(fā)生新的趨勢(shì)性變化。

　　一是高技術(shù)服務(wù)業(yè)外商來華投資快速增長(zhǎng)。隨著中國(guó)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、資訊服務(wù)、人才服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)及物流、商流、人流、信息流、資金流互聯(lián)互通效率提升的需求，引發(fā)了外商投資從制造業(yè)占70%以上轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)占70%以上的結(jié)構(gòu)變化。今年上半年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)19.2%，其中，信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)同比分別增長(zhǎng)20.9%、8.7%和35.7%。

　　二是中國(guó)依然是全球投資最重要的目的地之一。雖然逆全球化、貿(mào)易摩擦、全球供應(yīng)鏈調(diào)整、中國(guó)要素成本上升、地緣政治沖突等因素引發(fā)一些人對(duì)外資的擔(dān)心，但這如同一場(chǎng)拔河，政治因素要把外資拉出中國(guó)，客觀規(guī)律把外資和中國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系到一起。今年上半年來自香港地區(qū)、新加坡、美國(guó)的實(shí)際投入外資金額同比分別增長(zhǎng)4.2%、7.8%和6%；“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)際投入外資金額同比增長(zhǎng)2.9%。

　　三是疫情對(duì)中國(guó)實(shí)際使用外資的影響仍是局部、短期和可控的。隨著中國(guó)疫情防控取得積極進(jìn)展，消費(fèi)、投資和進(jìn)口需求開始恢復(fù)，各地區(qū)物流、商流、人流逐步暢通，外商來華投資的勢(shì)頭開始好轉(zhuǎn)。福建、山東、江蘇、浙江、江西、黑龍江、海南等省上半年實(shí)際使用外資都保持了正增長(zhǎng)。其中，江蘇省上半年實(shí)際使用外資金額達(dá)到124.6億美元。

　　——優(yōu)化投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　習(xí)近平總書記在7月21日召開的企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施好外商投資法，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化。

　　外商投資法正式實(shí)施已超過半年，這是中國(guó)外商投資發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。外商投資法從法律上對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資政策透明度等方面作出了細(xì)致的規(guī)定，提高了外商投資自由化、便利化水平。同時(shí)，外商投資法也會(huì)產(chǎn)生引入外來競(jìng)爭(zhēng)壓力的“鯰魚效應(yīng)”，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)改革和發(fā)展，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊跟創(chuàng)新步伐。

　　近期，有關(guān)部門已發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》。其意義在于，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目從2019年的40條縮減到33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則從37條縮減到30條。從2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推出第一份負(fù)面清單190條以來，中國(guó)優(yōu)化投資環(huán)境取得了顯著進(jìn)步。

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布報(bào)告顯示，2019年69%的受訪美國(guó)企業(yè)認(rèn)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境有所改善。盡管新冠肺炎疫情的影響尚未完全結(jié)束，96%的受訪者預(yù)測(cè)其在華業(yè)務(wù)將于3到6個(gè)月內(nèi)回歸常態(tài)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)畢艾倫表示：“我們?cè)谥袊?guó)得出的調(diào)查數(shù)據(jù)與部分國(guó)際媒體的報(bào)道內(nèi)容恰恰相反。據(jù)我們所知，中國(guó)美國(guó)商會(huì)絕大部分會(huì)員在短期內(nèi)都不會(huì)撤出中國(guó)。”

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）

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